去年10月市人大常委会组织开展专题调研。

市七届人大常委会第二十五次会议听取和审议安置房办证工作情况报告。

安居才能乐业。这是老百姓关注的热点，也是市委市政府始终牵挂的重要工程。近年来，我市持续将加快安置房小区建设摆在重要位置，托起一个个家庭的“安居梦”。

从“居有其屋”到“居有所安”，安置房办证是一项事关群众切身利益的“民心事”。市人大常委会关切民意，关注民生，将监督的视野延伸到更广的民生领域，通过调研视察、专题汇报等方式，督促破解安置房办证难题，坚持“安”字为本打通“最后一公里”，努力提升群众获得感、幸福感、安全感。

善听民声 把脉问诊

机器轰鸣、工人忙碌，位于荔城区西天尾镇的麟峰小学磐龙校区项目，迎春加快推进，力争今年秋季开学前交付使用，为当地带来优质教育资源。亲历着这些变化，西天尾镇磐龙小区的业主们喜上眉梢。更让他们心安的，是年初的一次“领证”。

2016年，因城市规划拆迁，当地居民被安置到磐龙小区。尽管入住2年了，但因资料不全、相关税收征收等原因，部分安置房办证问题一度成了大家的“揪心事”。2019年11月底，荔城区不动产权登记局率先在全市成立安置房办证专区，随即组织精干力量，加速为市民办理审批服务。短短一个月，推进解决多处安置房办证历史遗留难题，包括磐龙山庄片区、福厦铁路七境片区等。

这些年来，随着城市化进程的加快，城区框架不断拉开，安置房建设规模成倍增加。安置户住上宽敞的房子，而一本小小房产证，牵动千家万户心。市人大常委会审时度势，结合群众诉求呼声，将我市安置房办证列入监督重点。去年，市委市政府把安置房办证工作作为重要的民生工程和为民办实事项目，攻坚克难，全力推进。

市人大常委会在开展调研时指出，不可忽视的是，以往对安置房办证工作重视程度不够，造成历史欠账较多。有的地方对办证工作发动不积极，导致部分安置户不知晓。由于办证工作量大，时间紧、任务重，有的地方办理人员不足，没有专人负责，也没有建立有效顺畅的工作机制。加上部分安置户产权意识不高，认为安置房是祖业，办不办证无所谓，办证的积极性不高。

“安置房办证工作不是小事，是老百姓普遍关注的问题，解决好这个问题，既是于公于私的好事，也是利国利民的大事。”这是市人大常委会组成人员的共识。他们认为，全市现有安置房11.3万套，办理不动产登记的有253个项目110694套（套数包含套房、店面、商场、车库等），建筑总面积1223.99万平方米。做好办证工作，意义重大。

聚焦问题，精准施策。市人大常委会组成人员建议，要加大安置房办证宣传力度，切实做到全覆盖。建立有效的协调办证机制，明确责任，加大监督，启动问责机制，防止出现不作为、遇到困难不解决的现象。同时，优化办证程序，提高办证效率，让“只跑一趟”成为现实。积极推动剩余闲置的安置房走向市场，防止闲置浪费。

情系民生 持续监督

为有效推动重点建议办理和为民办实事工作，结合去年“不忘初心、牢记使命”主题教育要求和积案化解工作，市人大常委会成立专题调研组，以市人大常委会副主任何金清为组长，部分市人大常委会委员、市人大代表为成员，于去年10月开展安置房办证工作专题调研。

调研组踏足荔城区张镇安置房、阔口新溪安置房和城厢区雷山二期安置房等，实地察看了解办证情况。随即，召开专题汇报座谈会，听取荔城区、城厢区、市自然资源局等单位部门的有关情况汇报，研究讨论相关问题及建议。

保障民生，持续发力。为进一步推动“我市历史遗留政府主导性项目拆迁安置房确权登记”工作，根据市七届人大常委会2020年工作要点和市七届人大常委会第四十八次主任会议精神，受疫情影响，原定2月上旬的实地视察调查，调整为线上询问了解与线下个别走访座谈的形式。市人大常委会成立视察调查组，多次召集市自然资源局、市住建局等有关部门进行座谈，结合去年的实地专题调研，详细了解安置房确权登记工作开展情况和存在问题。

一本小小房产证，搭起服务群众的“连心桥”。去年，市政府出台《关于妥善解决不动产登记历史遗留问题的处理意见》，解决了职能部门自身无法突破的规划、消防、人防、工程质量等大部分审批手续问题，突破了历史遗留安置房办证难的瓶颈，为历史遗留安置房办证提供政策支撑。市人大常委会、市政府及市自然资源局领导分别带队到各县区（管委会）开展专题调研，通过召开座谈会、现场蹲点等方式，面对面了解办证过程中每个环节存在的困难和问题，现场协调、及时解决，形成问题清单进行跟踪督促。

值得一提的是，市、县区（管委会）高度重视安置房遗留问题处置工作，将其纳入政府主要工作，指定专门牵头部门，建立健全工作机制，层层落实工作责任，细化分解具体措施。两级不动产登记机构、税务部门及时开通办证绿色通道，实行“一窗受理、信息共享、集成服务”。市自然资源局等四部门联合印发通知，将我市安置房首次登记和转移登记的办理环节由“三审制”改为“二审制”（即审核、核定）、办理时限压缩至法定不动产登记时限的17%以内（即全部在5个工作日内办结），为安置房办证工作提速增效打下坚实的基础。

回应民盼　发力解题

近日，涵江区一则通告令人振奋，该区办理安置房不动产权证工作已全面铺开，当地符合安置房办证条件的群众，近期内可携带必要的办证材料到所在的镇办对接，办理完善办证所需的后续相关手续，以确保今年上半年内顺利拿到不动产权证书。

截至3月20日，全市已办理首次登记（登记在建设单位名下）的有104319套，完成率94.24%；已办理转移登记（由建设单位转移登记到各拆迁户名下）的有50246套，完成率57.98%（不包括目前已掌握的剩余安置房17665套）。目前，全市尚有剩余未处置安置房项目211个，剩余未处置总面积106.21万平方米。

成效逐步显现，也见证着市人大常委会的为民情怀。

3月26日，市七届人大常委会第二十五次会议听取和审议了市政府《关于我市历史遗留政府主导性项目拆迁安置房确权登记工作情况的报告》。市人大常委会组成人员认为，去年6月以来，市委市政府高度重视安置房确权登记问题，相关部门担当作为，通力协作，着力解决长期积累而没有解决的“老大难”问题，成效显著，群众交口称赞，也为安置房上市交易、盘活剩余安置房、推进其他自建房等房产证办理、增加政府税费收入创造条件。

常委会组成人员也提出，全市各级政府及相关部门要深刻认识到，推动安置房确权登记是“不忘初心、牢记使命”主题教育中解决群众烦心事的具体举措，是一项切切实实的惠民工作，要切实担当作为，扎实推动相关项目进行确权登记特别是转移登记。要妥善解决拆迁安置遗留问题,靠前作为，努力解决办证过程中的实际难题。

同时，各级政府及相关部门要积极探索通过分批销售、公开拍卖、资产调拨、转为保障性住房、转为其他项目征迁安置房等多种方式加快处置清理剩余安置房，有效盘活闲置资产。要担当作为，参照历史遗留安置房不动产证办理的有效做法，推进商品房、自建房等其他历史遗留问题不动产证办理。

总结经验，健全机制。常委会组成人员也提出，要加快安置房建设回迁，并规范安置房不动产权证办理行为，做到回迁后及时办理，避免产生新的遗留问题。完成历史遗留问题房产确权登记后，进一步强化安置房建设用地计划管理，规范土地出让行为，加强安置房建设项目审批监管，严格审批程序。

居安则心安。市人大常委会将继续将攻坚克难，把安置房办证作为今年重点建议跟踪督办，加码监督，推动这项工作有力有序办好办实。