走好城乡融合发展之路的思考

“聚焦打造现代化生态旅游城市定位，加快融入莆田城乡一体化发展蓝图。”仙游县第十四次党代会报告提出，“主城区‘一溪两岸’总体框架基本形成，滨海新城产城融合成效凸显，老旧小区改造全面完成，城乡基础设施不断完善，乡村振兴战略全面推进，区域功能格局持续优化，城乡区域融合发展成效明显增强，建设宜居宜游之城。”

在新发展阶段，仙游县委提出了今后五年推进城乡互动融合的工作举措，决定重塑新型城乡关系，走城乡融合发展之路，促进乡村振兴和农业农村现代化。这是贯彻落实党的十九大提出的“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系”的重大决策部署，是对未来“推动城乡互动融合，打造活力仙游”作出的具体安排，也是对接融入福州大都市圈发展规划的铿锵步骤。下一步，我们除了树立“经营城市”理念，坚持差异化发展，打响全域特色旅游品牌之外，关键要着重推动发挥城乡融合优势，促进要素的双向良性循环，推进城乡在主体结构、产业形态、要素流动方式、空间布局、公共产品配置格局等方面实现转变。

纵观仙游整个县域，全境1835平方公里，分布着“七山一水二田”，地势顺趋木兰溪，西北高东南低，形成“马蹄状”，沿海、平原、山区层次分明。著名的东西乡平原是仙作工艺小镇和艺雕特色小镇，东南沿海5公里海岸线是先进制造业发展区，东北角的“兴泰里”和西北角的“仙游山”是著名的珍稀生态林区。今后仙游县委将会坚持城乡统筹、新城建设与旧城更新并重，实现功能完善、各具特色、优势互补、城乡融合的区域发展。主城区大力实施“东拓南进北联西优中修”城市发展战略，提升城市功能品质；城市副中心促进产城融合发展，着力打造现代化滨海新城；城郊型集镇因地制宜发展特色产业，着力打造城郊型各具特色的现代化城镇；山区乡镇要打造生态旅游综合示范区，成为周边城市群的“后花园”。

加快城乡融合发展，就是要以木兰溪为主轴，以鲤城、鲤南为基点，以城区环路、高速公路和木兰大道为依托，以工艺美术产业为纽带，以工艺产业园、艺雕智慧产业园为载体，用城市现代科技来改造传统农业、用城市的工业发展来延长乡村的农业链条、用移动互联来丰富和发展农业业态，推进城乡劳动力结构的改变，促进城乡产业形态的转变，加快促进城乡产业融合化、交错化，构建集特色产业、综合服务、现代商贸、宜居生活为一体的木兰溪沿岸特色产业发展带。

加快城乡融合发展，就是要高水平、精细化推进中心城区新城建设和旧城更新，做大做美“一溪两岸三环”城市中心区，全面提升县城中心区的综合承载能力和区域带动力，推动基础设施和公共服务向木兰溪沿岸乡镇拓展延伸，促进城乡空间布局转变，促进城乡要素的双向流动和配置，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，为城乡融合发展提供新动能，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。

加快城乡融合发展，就是要大力发展全域特色旅游，重点发展以现代生态休闲农业、文旅康养产业、清洁能源为主的特色产业，打造生态良好的集文旅、康养、现代农业于一体的福建东南部休闲观光后花园、都市型特色农业示范区。未来，美丽乡村经济将形成以现代农业为基础，以农村一二三产业融合发展、乡村文化旅游等新产业、新业态为重要补充的经济形态，加快推进城乡基本公共服务的标准化、均等化，促进公共产品配置格局的转变，推动形成城乡融合与协调发展。

当然，加快城乡融合发展，还需要在构建城乡统一的建设用地市场发力，安排以试点探索农村集体经营性建设用地入市为抓手，促进农村土地流转、盘活农村闲置土地，更科学合理配置土地资源，释放农村产权能量，让农民公平分享土地增值收益，共享改革发展成果，更好推进城乡融合发展。尤其是要重视通过合理的政策引导，促进城乡融合发展中“人”的双向流动。在提高城市包容度的同时，要制定更加可操作的财政、金融、社会保障等激励政策，补齐乡村发展短板，缩小城乡发展差距和居民生活水平差距，吸引各类人才返乡入乡创业，让广袤的农村能吸引人才、留住人才，共同发力实现乡村全面振兴。