莆田市人民代表大会常务委员会工作报告——2022年1月7日在莆田市第八届人民代表大会第一次会议上
各位代表： 受市人大常委会委托，我向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 市七届人大常委会履职的五年，是我市经济社会高质量发展的五年，也是我市人大工作努力作为的五年。五年来，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神及省委、市委的工作部署要求，牢记“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在市委坚强领导下，认真行使立法、监督、决定、任免等职权，积极发挥人大在发展全过程人民民主中的作用，为谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章作出莆田人大的积极贡献。 五年来，共召开6次人民代表大会、43次人大常委会会议、94次人大常委会主任会议，制定地方性法规8项，备案审查规范性文件196件，听取审议“一府两院”专项工作报告63项，开展执法检查18项，组织专题调研18次，开展专题询问和满意度测评8项，作出重大事项决议决定7项，任免国家机关工作人员326人次，全面完成市七届人大一次会议确定的各项工作任务。 这五年，市人大常委会工作最大的特点是紧贴市委的重大决策部署，紧贴人民群众的所思所盼所愿，用心用情用力，依法履职尽责；最大的亮点是贯彻落实习近平法治思想、习近平生态文明思想，践行习近平总书记治理木兰溪的重要理念和保护好湄洲岛的重要嘱托，制定木兰溪流域保护条例、湄洲岛保护管理条例，围绕美丽莆田建设、木兰溪治理、治污攻坚战、疫情防控、社区便民服务中心建设、“双轮”驱动等重大事项及时作出决议决定；最大的聚力点是持续监督、联动监督中小学校幼儿园项目建设、安置房建设回迁和确权办证、打击非法盗采海砂和海砂滥用于工程建筑行为等民生福祉的热点难点问题，推动绿心保护、食品安全、饮水安全、道路交通管理、医保基金管理使用等“急难愁盼”问题的解决；最大的创新点是创造性开展“问题清单式”监督、设立“代表活动日”制度和组建驻外代表小组及其工作站；最大的感动点是全市各级人大代表和市人大常委会机关工作人员全员投身战“疫”，最是危难险急时刻方显初心使命。 一、增强定力，把准新时代人大工作正确方向 （一）持续强化理论武装。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，认真学习贯彻习近平总书记在庆祝建党100周年大会、中央人大工作会议、党的十九届六中全会上的重要讲话和来闽考察重要讲话精神，与学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想紧密结合，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。 （二）坚持党的全面领导。市委高度重视人大工作，将人大工作纳入总体布局，印发加强新时代人大工作和建设的实施意见，及时研究解决人大工作中的重大问题，为做好全市人大工作把关定向。市人大常委会党组充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，严格执行重大事项请示报告制度，做到整体工作自觉向市委报告、重要工作主动向市委请示、阶段工作及时向市委汇报，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，坚持把党的领导落实在人大工作的各方面和全过程。 （三）落实市委决策部署。聚焦美丽莆田建设、木兰溪治理、“双轮”驱动等全市重点工作，深入开展视察调研、监督检查。开展广化寺佛教文化名胜区建设、第五届世界佛教论坛筹备、全国文明城市创建、工艺美术与文化旅游产业融合发展、城市西北部公园串线成珠、泗华溪水质提升等专题调研，参与发展重点产业、化解金融风险、攻坚重点项目、联系驻外商会等工作。根据市委安排，常委会领导挂钩帮扶7个贫困村，牵头组织工作专班赴宁夏西吉县开展对口扶贫合作工作，加强对扶贫开发、脱贫攻坚成果巩固拓展、乡村振兴、促进革命老区发展、少数民族群众扶贫脱贫等工作监督，助推市委决策部署落实见效。 （四）有序开展选任工作。严格按照中央、省委、市委的部署和要求，有序推进2021年市县乡三级人大换届选举，选举产生三级人大代表5810名，代表结构进一步优化，换届选举工作风清气正。坚持党管干部原则与人大及其常委会依法选举任免有机统一，修订任免国家机关工作人员实施办法，规范任免程序。严格遵循法定程序，依法组织宪法宣誓。做好推荐十三届全国人大代表候选人人选工作，选举产生我市的省十三届人大代表和地方国家机关领导人员和组成人员，依法任免国家机关工作人员，确保市委推荐人选顺利当选，为推动我市经济社会发展提供组织保证，展示全体市人大代表和市人大常委会组成人员良好的政治素质和责任担当。 二、同心勠力，推动经济社会高质量发展 （一）助推“双轮”驱动。围绕强产业、兴城市“双轮”驱动的重要工作、重大任务，认真开展“十三五”规划实施和“十四五”规划编制专题调研，广泛征求人大代表、莆籍华侨代表等社会各界意见建议，提出加强“343”重点产业培育、工业园区功能完善与效益提升等22条合理建议。重点对计划（含重点建设项目）、预决算、审计、债务、国企国资运营等工作进行审查监督。连续4年调研督查工业园区整合及配套设施建设，有力推动工业园区基础设施建设及功能提升。提出建立分行业重点扶持实体企业名单，聚焦产值、税收、就业贡献和融资的匹配度，推动市政府在全省率先建立“白名单”帮扶机制，促进化解企业融资难、融资贵问题。提出主攻煤炭、铁矿石、木材等主要货种建立大宗干散货中转交易基地建议，促进港口物流快速发展。开展预算法、统计法及统计法实施条例执法检查，全省率先制定出台预算审查监督实施细则，强化全口径预算监督，有效落实预算审查监督重点向支出预算和政策拓展。推动审计发现政府性投资项目等突出问题有效整改。强化政府债务监督，督促政府建立中长期土地收储规划与政府性债务还本付息计划安排协同机制。推动落实市属国企改革方案，加强市属国企、国资运行监管。开展平台经济、旅游经济等调研，助推平台经济、旅游经济稳健发展。 （二）建设美丽莆田。紧盯美丽莆田建设，组织专题视察调研4次，听取审议专项工作报告3项，开展专题询问1次。听取木兰溪规划编制汇报，开展提升水质攻坚行动视察调查、“走进母亲河，治理水污染”等“代表活动日”主题活动，助推木兰溪治理成为建设美丽中国的生动范本。组织开展湄洲岛保护管理条例实施情况专题调研，听取审议建设工程用砂管理情况报告，跟踪监督审议意见研究处理情况，开展专题询问和满意度测评，依法保护湄洲岛、平海湾海洋生态环境。在全省率先组织开展“治污攻坚战，代表在行动”，开展防洪法和省防洪条例、土壤污染防治法执法检查以及水污染防治法三级联动执法检查，听取审议绿心保护和利用、污水收集处理工作、年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，督促落实中央、省环保督察反馈意见问题整改，开展以保护水环境为主题的中华环保世纪行（莆田）宣传活动，督促加大生态环境监管力度，守护莆田的蓝天、碧水、净土。 （三）提升市域治理。开展城市发展规划专题调研，提出我市城市发展规划修编建议。连续3年跟踪监督城市道路交通管理问题的整改情况，督促整治道路交通管理突出问题，提升城市道路安全管理质量。听取审议山体保护工作、公园和绿道建设管理情况的报告，促进城乡公园和绿道的合理规划布局、维护管理。开展社区便民服务工作、“党建+”社区邻里中心建设情况调研，推动“党建+”社区邻里中心试点建设。听取审议应急管理体系建设情况的报告，开展消防法及省消防条例三级联动执法检查，增强应急管理法治保障，提高防灾减灾救灾能力和消防工作水平。 （四）投身疫情防控。面对突袭而来的2020年新冠肺炎疫情和2021年境外输入性疫情，市人大常委会快速响应、积极行动，第一时间致信动员各级人大代表和全市人民投身战“疫”，率先在线上召开常委会会议，认真落实全国、省人大常委会作出的相关决定，开展野生动物保护法及省实施办法执法检查，听取审议疫情防控工作情况的专题报告，推进完善重大疫情防控体制机制。常委会领导承担社会动员、核酸检测、国家工作组服务保障、医疗救治、社区管控、隔离点管理等牵头工作。各级人大代表踊跃捐款捐物达8309万元，市人大常委会机关全体工作人员弘扬伟大抗疫精神，主动请缨奔赴抗疫前线，以实际行动为坚决打赢疫情防控歼灭战贡献智慧和力量，受到国家工作组、省人大常委会的高度赞扬和市委的充分肯定。 三、聚焦发力，推动法治莆田高水平治理 （一）主导地方立法。围绕“城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护”领域范围，科学编制五年立法规划和年度立法计划，增强立法前瞻性、计划性、指导性。拓宽第三方参与立法途径，设立14个基层立法联系点，聘任21位立法咨询委员，加强立法培训，提升立法能力，促进科学立法、民主立法、依法立法。按照“不抵触、有特色、可操作”的立法工作要求，制定木兰溪流域保护条例、湄洲岛保护管理条例，用法治力量保护好木兰溪和湄洲岛；制定东圳库区水环境保护条例、城市生态绿心保护条例、山体保护条例，为优化城市空间结构、健全生态文明制度体系做好“顶层设计”；制定中小学校幼儿园规划建设条例，促进教育公平均衡发展；制定文明行为促进条例、城乡环境卫生管理条例，为文明创建工作提供有力支持。坚持立法和实施并重，召开8场次法规颁布实施新闻发布会，作出推动地方性法规进入执法融入司法列入普法的决定，对实施满一年的法规开展执法检查，促进司法机关、执法部门加大地方性法规的运用力度。 （二）建设法治莆田。开展宪法宣传日、宣传周活动，弘扬宪法精神，增强法治信仰。听取审议“七五”普法决议执行情况的报告，作出开展“八五”普法决议，推进治理体系和治理能力现代化。调研市法院、市检察院、市公安局和市司法局依法履职情况，召开公检法司“四长”依法履职座谈会，督促政法机关切实解决协作配合和相互制约中存在的困难和问题。连续3年听取审议公安基层基础、执法规范化工作情况的报告，连续2年听取审议检察机关刑事执行、公益诉讼检察工作报告，听取审议刑事检察、法院执行、民事审判、刑事审判和生态司法保护等情况的报告，有力推动规范执法和公正司法。通过“问题清单式”和“分段跟进式”监督，组织实施20项监察司法议题监督，推动解决208个突出问题。加强备案审查制度和能力建设，推动备案审查工作规范化、制度化和信息化。加强和改进人大信访工作，受理和转办交办信访件4203件、接待来访3078人次，督促依法处置人民群众的信访问题。 （三）保障民生福祉。围绕学有所教，开展教师法及省实施办法、职业教育法、中小学校幼儿园规划建设条例执法检查，连续4年督查推动“十三五”规划的76所中小学校幼儿园项目建设，通过实地调研、听取专项汇报、在代表大会期间开展“代表问、部门答”现场直播等方式，有力地促成新增中小幼学位70575个，进一步优化教育资源配置，持续推动教师队伍建设，提高职业教育办学水平，不断推进教育均衡发展。围绕住有所居，连续2年将安置房建设、办证列为重点监督项目，通过专题视察调查、听取审议专项报告、专题询问等举措，监督破解11万多套安置房确权办证的历史遗留问题。开展省物业管理条例执法检查，组织家政服务业发展情况专题调研，促进物业管理、家政服务业健康有序发展。围绕老有所养，开展家庭教育、老年教育工作情况调研，为推进家庭教育、老年教育健康发展提供决策依据。 （四）监督社会事业。开展农产品质量安全法执法检查、食品安全法及省食品安全条例三级联动执法检查，推动保障民众“舌尖上的安全”。连续3年跟踪调研医保基金管理使用情况，专题召开创新完善医保基金管理使用机制等会议，选派人大代表担任医保基金社会监督员，推动解决医保基金管理中存在的热点问题，守好百姓“救命钱”。开展职业病防治法执法检查，推动切实保障劳动者身体健康。开展促进科技成果转化法及省促进科技成果转化条例执法检查，推进科技成果转化服务高质量发展。开展完善公共文化服务体系、文化遗产保护与利用、体育工作等专题调研，推进深化改革、补齐民生短板，促进科技、文化、体育等事业发展。 四、激发活力，推动代表作用高质效发挥 （一）做好代表建议办理工作。坚持代表议案建议内容高质量、办理高质量，完善代表建议集中交办、重点督办和跟踪督办工作机制，制定重点督办的代表建议及其督办办法，出台市人大代表建议、批评和意见办理绩效考核评分细则，听取审议“一府两院”办理代表建议情况报告，组织开展代表建议办理情况“回头看”，推动建议办理由答复满意向结果满意转变。五年来，市人大代表共提出建议885件，已全部办理完毕。由常委会领导牵头督办，相关工作机构全程督办，邀请提出建议的代表跟踪督办，规范农村建房、做好水生态文章、加强基层卫生人才建设等57件重点督办的建议，得到有效落实。20件代表建议被评为“优秀代表建议”，10个单位被评为“代表建议办理先进单位”，9件议案建议被省人大常委会评为“地方人大设立常委会40周年优秀议案建议”。 （二）做好“双联”工作。加强代表小组建设，将全市五级人大代表编成224个代表小组，组建驻外人大代表小组及其工作站，探索建立行业人大代表小组，推进人大代表进“党建+”社区邻里中心，构建代表小组履职活动机制，依托代表小组，实现“人大代表活动室”建设全覆盖，有效发挥代表小组作用。将每月7日定为统一的“人大代表活动日”，探索市人大代表跨县（区）异地集中视察，促进代表履职更接地气。围绕密切常委会同代表的联系、密切代表同人民群众的联系，邀请代表列席常委会会议并召开代表座谈会，市人大常委会组成人员走访联系代表、走进代表活动室联系群众，组织代表参加立法、视察调研、执法检查、接待走访群众、捐赠公益活动、项目建设等。35名市人大代表被评为“履职优秀代表”，8位省、市人大代表荣获“人民满意的公务员”等全国、省部级荣誉，9名历届省人大代表被省人大常委会授予“地方人大设立常委会40周年履职优秀代表”称号，6篇案例入选福建省各级人大发挥代表作用优秀案例。我市驻外代表小组工作经验入选省人大常委会创新案例汇编，“人大代表活动日”的做法经验受到省人大常委会领导的肯定。 （三）做好代表履职服务保障工作。制定履职登记办法，完善履职登记制度，建立健全履职管理机制，运用代表履职服务网络平台，推进代表履职网上登记、建议网上交办、资料网上查询和在线学习。依托全国人大培训基地和知名高校，组织市人大代表全员集中培训，提高代表履职能力，做好履职经费保障工作，支持、促进代表依法履职、勤勉履职、高效履职。做好全国人大代表莆田小组、省人大代表在莆活动的协调联络工作，为全国、省人大代表集中视察、专题调研等提供服务保障。 五、持续用力，推动自身建设高标准运行 （一）机关建设持续加强。落实全面从严治党主体责任，加强机关党建工作，成立机关党组，完成机关党委换届，调整优化机关党支部设置，规范党内政治生活，推动党建工作和人大机关业务工作有机结合。深入贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，认真做好省委巡视、市委巡察整改工作，支持市纪委监委驻市人大常委会机关纪检监察组开展工作，扎实推进党风廉政建设和作风建设。修订机关学习、考核、考勤等规章制度，抓好法治宣传、文明创建、综治平安、绩效考评、老干部服务等工作。举办暑期读书班、人大讲坛、“青年强·悦读分享会”等活动，提升机关办文、办会、办事能力和水平。落实机构改革部署，设立社会建设工作委员会，规范或更名6个工作机构名称，设立市人大代表履职服务中心，选优配强机关工作人员，激发干事创业活力，机关工作整体合力得到增强。落实意识形态工作责任制，推进人大宣传调研工作，讲好人大故事，讲好代表故事，在主流媒体宣传报道1600多篇，2篇通讯获得省人大新闻奖，选送论文连续5年获得省人大常委会调研论文评选一等奖。积极选送作品参加全省人大系统书画展活动，举办全市人大系统“庆祝党的十九大胜利召开”“纪念改革开放40周年”“庆祝中华人民共和国成立70周年暨地方人大设立常委会40周年”“众志抗疫情，翰墨传爱心”“华彩小康”“人民至上——人大在‘疫’线”等主题书画摄影作品展，营造浓厚文化氛围。 （二）联系联动更加密切。自觉接受省人大常委会的指导和监督，加强与兄弟城市人大的联系，参加和承办闽东北协同发展区人大工作联席会议，推进相互交流与合作。定期召开市、县（区）人大主任工作座谈会，加强对县乡人大工作的指导，密切协同联动，增强工作合力和整体实效。市人大常委会荣获省人大系统先进单位称号等荣誉。县（区）人大常委会工作亮点纷呈：仙游县人大推进乡镇（街道）人大规范化建设、完善审议意见办理机制、代表驻室活动全覆盖；荔城区人大推进“代表活动日+”模式、督办代表建议、设立代表风采专栏；城厢区人大推进专题调研创城工作、督促优化学校布局规划、专题询问安置房建设；涵江区人大推进干部任后监督、每年召开两次乡镇（街道）人代会、持续监督被征地农民养老保障；秀屿区人大推进暗访调查与走访问卷双线结合的调研方式、摸排百条河道形成问题清单、监督疫情防控工作等。 各位代表，市七届人大常委会各项成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确引领的结果，是市委坚强领导、省人大常委会有力指导、市“一府一委两院”及全市各级人大系统密切配合的结果，是全市人民、社会各界和驻莆解放军、武警部队官兵关心支持，常委会组成人员、全体人大代表、机关工作人员履职尽责和辛勤付出的结果。在此，我代表市七届人大常委会向大家表示崇高的敬意和诚挚的感谢！ 回顾过去五年，我们也清醒地认识到常委会工作还存在着许多不足之处，主要是：地方性法规的普及教育机制需要进一步完善；重大事项决定权的正确有效行使需要进一步拓展；法律监督和工作监督的统筹运用需要进一步强化；服务保障代表发挥主体作用需要进一步优化；对县（区）人大工作的联系指导需要进一步加强。这些问题将在今后的工作中切实加以重视并予以解决。 各位代表，五年来的履职探索实践，让我们深切体会到：必须始终坚持党对人大工作的全面领导，与市委保持同向，牢固树立人大机关首先是党领导下的政治机关意识，让市委有号召、人大有行动成为高度自觉；必须始终坚持围绕中心服务大局，与市“一府一委两院”保持同力，紧贴市委的重大决策部署，切实做到市委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，人大力量就汇聚到哪里，人大作用就发挥到哪里；必须始终坚持以人民为中心，与人民群众保持同心，把人民群众利益高举头顶，紧贴人民群众的所思所盼所愿，自觉为民担责、为民尽责、为民解忧；必须始终坚持发挥代表主体作用，与代表保持同行，支持和保障代表依法履职，当好群众代言人；必须始终坚持依法履职，与民主、法治建设保持同步，言必讲法，行必依法，事必靠法，用法治思维和法治方式谋划推动人大工作。 各位代表，市八届人大一次会议是在学习贯彻党的十九届六中全会、中央人大工作会议和省第十一次党代会、省委人大工作会议、市第八次党代会精神的热潮中召开的一次重要会议。这次大会将选举产生市八届人大常委会。新一届市人大常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，传承弘扬习近平总书记在福建工作期间关于人大工作的重要理念和重大实践，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会、中央人大工作会议精神及省委、市委部署要求，牢记“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在市委坚强领导下，全面加强“四个机关”建设，认真履行各项法定职责，充分发挥人大在发展全过程人民民主中的积极作用，为奋力答好谱写“福建篇章”的莆田答卷作出莆田人大新的更大贡献。为此，建议着重做好以下工作： 一、毫不动摇坚持党的领导 要把政治建设摆在首位，把坚持党的全面领导贯彻到人大工作各方面，把发展全过程人民民主落实到人大各项工作中去。深入学习贯彻中央、省委、市委人大工作会议精神，配合市委做好督促检查，推动解决人大工作和建设中的困难问题，探索完善发展全过程人民民主的程序和制度。要健全推动市委重大决策部署落实机制，严格落实重要立法、重要事项、重要会议按规定及时向市委请示报告制度，不断完善讨论决定重大事项的具体办法，加大对重大事项、重大决策草案的合法性审查。坚持把党管干部原则同依法行使人事任免权有机统一起来，探索开展对人大选举任免的干部履职情况的监督，不断增强国家机关工作人员责任意识和公仆意识。要自觉融入实施“双轮”驱动的发展大局，聚焦大事、服务要事、办好实事，在建设现代化经济体系、服务和融入新发展格局、探索海峡两岸融合发展新路、创造高品质生活上找准履职着力点和切入点，在推动高质量发展、乡村振兴、生态环保、教育、医疗、养老等群众关注的重点领域展现人大担当作为。 二、坚定不移推进法治建设 要履行好监督宪法实施的责任，严格落实宪法法律确定的制度和原则，健全听取审议备案审查工作情况的制度，确保宪法法律在本行政区域内得到遵守和执行，坚决维护宪法权威和尊严。持续发挥好人大在立法工作中的主导作用，加强立法能力建设，提高立法质量，实现立法政治效果、法律效果和社会效果最大化，科学编制第二个立法五年规划和年度计划，以良法促进发展、保障善治。要用好宪法法律赋予人大的监督权，聚焦市委的决策部署，聚焦人民群众的所思所盼所愿，推进人大监督意见成果转化，推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题。加强对法律法规实施情况的监督，聚焦法治宣传教育、深化监察体制改革、社会建设管理、政府债务管理、国有资产管理、土地清理利用、重点产业转型升级、新型违法犯罪、莆台融合发展等，完善人大监督制度，创新监督方法方式，聚焦全面性问题，持续开展市县乡三级人大联动监督、“问题清单式”监督、专题询问和满意度测评，开展人大代表评议政府部门工作，对创建“人民满意”单位进行评议，持续推进人大信访工作，以法治力量切实维护高质量发展和人民群众的美好生活。 三、矢志不渝践行人民至上 要坚持以人民为中心的发展思想，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，保证人民平等参与、平等发展权利。在人大工作中践行人民至上的执政理念，完善人大的民主民意表达平台和载体，最大限度吸纳民意、汇集民智，厚植人大工作的民意基础。要把人大工作的重心放在解决人民群众期盼的岗位、学位、床位、摊位等民生问题上，开展社会福利事业发展、乡村振兴、公共卫生服务体系建设、体育法实施、华侨权益保护条例实施、青少年违法犯罪等监督，推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖，用心用情用力推进解决好教育、医疗、养老等群众“急难愁盼”问题，补齐基本公共服务短板，让人民群众幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 四、持之以恒发挥代表作用 要密切人大常委会同人大代表、人大代表同人民群众的联系，扩大人大代表对常委会工作的参与，丰富代表联系人民群众的内容和形式。进一步增强服务代表意识，推进代表履职平台建设，加强代表工作能力建设，不断提升代表为群众代言、为人民履职质效。支持和保障代表更好地依法履职，落实好代表列席常委会会议、召开列席常委会会议代表座谈会等制度，创设财经、法治、文教等专业代表小组，实施精准监督。持续推进代表小组、驻外代表小组、代表活动室建设，提升“代表活动日”工作成效，有序组织代表初任培训、履职培训，全方位提高代表综合素质和履职能力。加强代表履职管理，强化激励引导，充分发挥人大代表参与决策、监督促进、桥梁纽带、模范带头作用，提高代表议案建议办理质量。引导代表站稳政治立场，依法履职尽责，自觉接受人民监督，成为人民群众的“贴心人”、群众与党委政府的“连心桥”。 五、坚持不懈加强自身建设 要突出政治属性，进一步健全学习机制，加强理论武装。落实好全面从严治党主体责任，强化党建示范引领，打造人大机关党建品牌。加强作风建设，支持市纪委监委驻市人大常委会机关纪检监察组履行监督责任。落实意识形态工作责任制，自觉接受省人大常委会指导和监督，加强县（区）、乡镇（街道）人大工作的指导，增进工作交流，密切工作协同，提升工作合力。要突出法治属性，全面担负起宪法法律赋予的各项职责，创新完善人大工作制度，健全组织制度、工作制度和运行机制，全面提升办文、办会、办事能力水平，强化机关标准化、规范化、效能化建设，全面提升机关工作质量和效率。要突出人民属性，牢固树立宗旨意识，为人民用权、为人民履职、为人民服务，树立正确用人导向，落实新时代好干部标准，牢固确立人大也是一线机关的意识，以“赶考”的清醒和坚定答好新征程的考卷，在加强和改进新时代地方人大工作中走前头、作示范，努力建设让党放心、让人民满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。 回首五载奋斗历程，我们坚定不移践行人民代表大会制度；翘望五年奋进前程，我们矢志不渝发展全过程人民民主。各位代表，同志们！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委坚强领导下，紧紧依靠人大代表和全市人民，勇担使命、砥砺前行，不断开创地方人大工作新局面，为奋力答好谱写“福建篇章”的莆田答卷作出莆田人大新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！ |
