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在基层治理中,仙游县向基层放权赋能,打造共建共治共享的社会治理格局力量“沉下去”效能“提上来”

2022-06-22 林鹏 郑志忠 来源:福建日报  责任编辑:李剑莹  

蒲山村近邻评理室(资料图片)

南桥社区民警在社区开展反诈宣传。(资料图片)

度尾镇砺山村打造数字乡村综合便民服务平台。(资料图片)


今年来,仙游县在基层治理中,扎实推进“党建引领、夯基惠民”工程,探索重心下沉、建强末梢的路径,细化最小单元,落实最后责任,向基层放权赋能,在更宽领域、更深层次、更高质量上,打造共建共治共享的社会治理格局。

仙游县委书记吴文恩表示,以党的领导落实到基层治理各领域各方面各环节,把党的力量和主张传递到“最后一厘米”,注重“单元”提质、“睦邻”增效、“乡邻”拓展,在责任主体和最小治理单元中实现资源整合、功能融合、力量协同,全面提升治理效能,让数据多跑路、群众少跑腿,更好满足服务群众的需求。

党建引领,搭建邻里共享“客厅”

鲤城街道南桥社区兰鑫花园小区曾是一个开放式老旧小区,居民住户比较复杂,治理难度大,居民之间往往一拌嘴吵架,就投诉到12345热线平台。

对此,鲤城街道探索党建引领小区治理模式的多元化发展,健全完善小区党组织领导下的民主协商自治机制。街道用好用活小区公共空间,构建17个集党员活动阵地、居民协商议事、问题收集解决、邻里纠纷化解、红色代办服务等于一体的“睦邻客厅”,让居民像在自家客厅一样,话家常、解决家务事。

值得一提的是,“睦邻客厅”既作为党支部活动阵地,也作为居民协商议事平台,吸纳物业服务企业、业委会、在职党员、社会组织等多方力量共同参与,搭建“问题墙”“回音壁”等互动式的居民说事机制。

据了解,鲤城街道将辖区划分为375个居民网格、6604个居民单元,共成立336个网格党支部,单元党小组594个,推动各项工作落到最小治理单元和最后责任主体,实现党的组织和工作全覆盖。优先选拔党员骨干担任网格长、单元长,吸纳人大代表、妇女代表、团员代表、退伍军人和先进群众成为治理骨干,纳入近邻评理员队伍中,把治理触角延伸到单元的“最后一厘米”,推动党的组织和工作全面覆盖各类小区,使小区网格党支部真正成为引领小区治理的核心堡垒。

“基础不牢,地动山摇,通过建强末端组织,优化党建服务,才能为推进城镇化建设夯实基础。”仙游县委常委、组织部部长陈剑波表示,通过推动党的组织体系向末端拓展,建立“县—乡镇(街道)—村(社区)—网格—单元—户”六级管理模式,把村(社区)内的各类网格统一整合成“一张网”,使党建引领基层治理触角向治理末梢延伸。

快速反应,小平台搭起连心桥

日前,大济镇蒲山村的一个单元便民服务微信群里发出一条消息并附带一张照片:“我家4岁小男孩在超市走丢了,麻烦大家帮忙找一找!”

“大家一起帮忙找找,我再转发到其他群里!”村干部第一时间响应并转发扩散,发动村民助力寻找。经过村民提供的线索,不到半小时,孩子就被顺利寻回。

蒲山村全村人口有1230户4443人,常住人口2779人。今年初以来,围绕“党建引领、夯基惠民”工程,蒲山村将原有的3个大网格细化为10个网格,32个单元增加到98个单元,引导党员、群众共同参与社会基层治理。

在此基础上,蒲山村搭建起村—网格—单元微信工作群的线上工作“一平台”,建有单元长微信工作群、各单元便民服务群,把为民办事服务从线下延伸至线上。发挥“三长”的近邻优势,平时的政策宣讲、疫情防控、矛盾纠纷调解以及其他民生工作都可以第一时间在微信群里展开。

村干部对群众有求必应,反应迅速,群众也就愿意配合村里展开工作。今年仙游疫情结束后,蒲山村开启了新一轮的扫楼行动,建立人口台账,夯实相关基础数据,十几个村干部、网格员在最短时间内就完成统计。“底子清才是关键!”村支书黄加成表示。

配强“当家人”,选好“领头雁”。蒲山村按照选、评、保三个途径,加强网格长、单元长选聘和管理,重点从优秀党员、热心乡贤、退伍军人、退休干部、各级“两代表一委员”中选聘单元长;每季度由村支部对各网格长、单元长在常态化疫情防控、反电诈宣传、微信群运用等主要职责工作方面的落实情况进行考评,对评分靠前的网格长、单元长进行奖励激励;整合镇村力量,共同推行“十个优先”保障措施,进一步调动网格长、单元长工作积极性,使小单元释放大能量,切实帮助村民群众解决“急难愁盼”问题。

数字赋能,科技助力智能服务

近年来,南桥社区聚焦社会治安防控体系关键环节,将科技手段和社区警务工作相结合,依托科技手段服务群众,有效实现“矛盾不出村,隐患不入门”,将南桥社区逐步变身为引领全县基层社会治理的“样板社区”。

南桥社区组织委员林盈表示,社区目前开启了智慧安防小区建设,设立连接智慧小区“家联宝”人口数据库,当人员进出时,后台就会实时比对、分析,即可获取人口流动数据,并同步完成上传、更新,做到人口流动轨迹的实时跟踪。仙游鲤城派出所社区民警可以第一时间掌握辖区各类动向,及时开展处置工作,切实促进实有人口管理,加强了公安机关与社区、物业的联动作用。

这些科技平台汇集和民警走访采集的人口数据,结合无人机航拍、三维地图建模技术和高精度定位地理信息技术等,在南桥社区建成全县第一张“全市一张图”平台,日常工作中对着这张图,情况一目了然。

“事故车辆请先靠边停车,路面巡逻队伍马上就到……”依托在仙游鲤城派出所南桥警务站的仙游县公安局仙鹰战队的无人机发来的实时图传画面,社区民警在社区指挥室,通过大屏就可以清晰看到社区实地场景,并对辖区情况进行实时掌控。无人机巡查效率高、机动灵活,实现空中鹰眼与路面车巡、步巡有机结合,为南桥社区在案件处置、大型安保,乃至整个社会面防控都提供了更及时、更便利、更直观的参考依据。

县委政法委副书记张金国表示,社会治理的智能化联合实现横向打破部门界限,纵向强化层级推动,实现县、乡镇(街道)、村(社区)、网格、单元、户六级联动处置工作格局,推动基层多中心一体化运作、实战化运行、组团式服务,提升对突发事件、群体性事件和重大治安灾害事故实行统一调度、分级管理、差别处置和协调联动能力,确保在应急响应启动后,每个网格单元第一时间进入作战状态。


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