让“沉睡”土地变回良田——我县纵深推进撂荒耕地治理带动乡村振兴

田间步游道

撂荒地

农户察看水稻长势

巨型水稻画

田间彩虹路

种植水稻

粮食是民生之根本，土地是粮食生产的根基。为有效解决农村土地撂荒问题，不断提高土地利用率，今年以来，我县应势而动，举全县之力全面打响了撂荒耕地整治攻坚战，盘活土地资源，守牢耕地保护红线，有力地促进了农业增产、农民增收，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

希望的田野上，处处生机盎然。一份份撂荒地复耕责任状签订、农田水利设施不断增加、全县种植大户迎来发展新机遇……这一幕幕的复种热潮在我县不断上演。截至目前，全县台账内外共有撂荒地面积16191.27亩，已落实复耕面积16115.55亩，完成率99.53%，已复种12542.16亩。

■党政同责高位部署，筑牢粮食安全硬防线

县委县政府高度重视撂荒耕地整治工作，成立以县委书记、县长、副书记、纪委书记以及乡镇（街道）党政一把手为主的工作专班，制定责任清单，层层分解任务目标，细化粮食安全工作职责。各乡镇（街道）履行耕地保护主体责任，签订撂荒地复耕责任状，制定撂荒复耕复种计划，细化撂荒耕地台账。各级各部门坚持每日在工作群内实时更新全县撂荒地复耕动态，每两日通报一次复耕进度，形成了上下贯通、横向紧密、职责清晰的工作落实合力。

根据实际情况，县里统筹制定《稳定粮食综合生产能力十七条措施》，包括落实粮食安全党政同责、加大惠粮政策补助力度、完善粮食综合生产能力等三方面内容。县政府将粮食生产和撂荒地的统筹利用列入各乡镇（街道）年度绩效考核、乡村振兴实绩考核的一项重要内容。在粮食生产工作调度下功夫，分解下达粮食生产任务，落实到乡镇、到村、到户、到田，及时对未完成播种面积的乡镇（街道）进行督促指导，并向所在乡镇（街道）党政主官函告提醒。与此同时，县委巡察办、效能办等采取定期检查与明察暗访相结合的方式，进一步传导压力、压实责任，积极营造比学赶超、真抓实干的良好氛围。

■种粮大户科技赋能，开启复耕复种新模式

今年以来，县里多次召开农机促进撂荒地复耕座谈会，与县内13家农机大户、种植大户、专业合作社负责人座谈，发出“仙游县撂荒地复耕倡议书”，推广铺开点对点挂钩乡镇帮扶撂荒复耕制度。此举取得了显著成效，其中，仙游上市企业意达公司承包西苑乡撂荒地500亩，坤旺、福山大型农机专业合作社承包社硎乡撂荒地500亩，黎民水稻合作社、黄辉家庭农场等种粮大户承包钟山镇撂荒地660亩等。

与此同时，县里持续加大大型农业项目招商引资力度，组建招商专业队伍，负责招商引资、项目谋划、落地项目、推进服务等工作，引进外地种植大户、农业企业来开荒种植，并出台前三年给予免田租优惠政策，为农村经济发展注入了新的活力。

今年以来，钟山镇朗桥村来自泉州、福州的兴明农业科技有限公司、春姑农业发展有限公司、稻和米业家庭农场等三家大型外地农业企业，累计开垦撂荒地500余亩，种植水稻、玉米、甘薯等农作物。有了农业大户的“加持”，当地不少农户当起了“甩手掌柜”，他们把自家土地租给大户后，自己进去农场打工，不仅可以在家门口领取工资，还能收取流转土地的租金，真正地给农户带来实惠。

在“科技赋能、招才引智”方面，县里做足文章，通过农业产业结构调整、升级，吸引想干、肯干的年轻人成为新一代“农人”，托起乡村振兴新希望。如吸引游洋镇霞峰村返乡大学生曾钟祥，承包该村100亩撂荒地种植水稻；年仅27岁的晋龙农机专业合作社负责人陈晋龙，响应号召承包石苍乡150亩撂荒地，他的合作社实现育秧、播种、喷药、收割等水稻种植全过程机械化，为撂荒地复耕复种打开了科技新模式。

■激励奖补政策到位，调动农户种粮积极性

采访中记者了解到，连日来，我县各地农机专业合作社、种粮大户、农民纷纷带着土地确权证和“一卡通”，到所在村委会登记造册，申请各类各项种粮补助套餐。今年以来，我县持续加大惠粮政策补助力度，最高每亩可补贴2800元，这在目前全市各县区中，种粮补贴力度当属最大。

在已有种粮补助的基础上，我县加大种粮新型经营主体补助、晚稻和马铃薯种植叠加补助、水稻集中育机插秧补助、水稻机插秧服务补助、撂荒耕地复耕种粮补助、撂荒地复耕工作奖励、撂荒耕地机械复耕补助。在撂荒耕地复耕种粮补助方面，首次新增由县级财政补贴基础台账外的撂荒地复耕种粮补助标准600元/亩。

在奖励种粮大户方面，今年起，我县对连片种植30亩以上粮食的农户，早季种粮奖励标准由原来的每亩30元提高到每亩100元，通过合作社承包一批、大户发展一批、动员群众自治一批“三个一批”，推进撂荒地整治。同时，针对撂荒地复耕复种的客户，金融服务机构采用授信额度方式进行授信，主动上门办理，线上快速审批，为企业推进撂荒地复耕复种、扩大粮食生产注入了金融“活水”。

各乡镇根据实际情况，研究出台各自种粮补贴叠加政策。如西苑乡按照“逢荒比治”原则，制定“作战图”，推行“群众优先、种粮大户承包、村集体兜底”等模式，逐地块逐户落实复耕任务。鼓励群众、合作社、种粮大户等主体和村集体购买农机设备，分别补至购置价的80%和100%；对连片复耕50亩以上，且种植粮食作物的，由乡财政给予200元/亩的复耕补助，并由乡政府聘请第三方为复耕方免费测量撂荒耕地面积，为无劳动力的种植户介绍农机队伍助其复耕；枫亭镇对于撂荒地复耕每亩再给予1000元的复耕复种补助。

■农旅产业融合发展，乡村振兴铺就美画卷

结合农田抛荒复耕工作，立足生态资源优势，加快农旅产业融合发展，是一项创新工作。各地因地制宜，挖掘优质特色文化旅游资源，做精做优特色农产品，培育农产品伴手礼品牌，并将特色农业与培训、研学、农旅体验等有机融合，带动民宿、餐饮等产业的发展，助力乡村振兴向纵深发展。

钟山镇南兴村对3.2公里的田间公路进行“白改黑”提升改造，在铺设好的沥青路绘上红、黄、蓝彩色标线，以及各类靓丽图案，“彩虹路”伴随着青翠的稻田向前延伸，吸引游客前来打卡拍照；朗桥村以稻田作“布”，水稻为“笔”，用不同颜色品种的水稻交叉种植，种出了巨幅彩色水稻画，主题为“庆丰收、迎盛会，共筑乡村振兴梦”，与秀丽的山水互相映衬，成为当地一道靓丽的风景线。

西苑乡有效盘活闲置土地资源，谋划推出水稻、油菜花轮作，青色的麦浪、金色的花田将环山公路打造成四季花海最美公路，并串联起当地仙水洋、九座寺、无尘塔等景区，驱车行进期间，如在画中游，为该乡“农业＋观光”产业发展打下基础。

在推动撂荒地复耕复种行动中，我县还创新推出了共享农田建设模式。共享农田每亩3000元租金，租期一季稻，租赁方式可以是个人、家庭、组织等，可以自行耕种水稻，也可委托村集体合作代运营。如此，既助力当地村集体增收，又能让认领人亲近自然，体验传统农耕的乐趣，解锁了乡村旅游新玩法。仅在石苍乡五湖村，就吸引了22户租赁共享农田，其中不乏来自福州、厦门的游客。

放眼望去，道路两边的稻田里，绿油油的禾苗迎风摆动。曾被撂荒的土地正在苏醒，焕发出无限的生机，一幅亮丽的乡村振兴新画卷，正在我县徐徐展开。