给“微权力”立铁规矩　　仙游县出台十二条措施规范村（社区）“一肩挑”权力运行

笔者昨日获悉，仙游县以实施“党建引领、夯基惠民”工程为契机，出台了《关于进一步规范村（社区）“一肩挑”人员权力运行监督管理十二条措施》，坚持问题导向，破解监督难题，亮戒尺、明底线，科学规范“一肩挑”后村级权力运行，为村级干部干事创业营造良好政治环境，为推动乡村振兴提供坚实保障。

“十二条”措施构建了科学合理、严密有效的管理监督体系，成为规范“小微权力”运行的刚性约束。主要包括建立小微权力清单、履职红线清单、廉情监督站、常态化审计制度、群众自治监督机制、“五议两公开”制度、“三务”公开机制、述责述廉制度、参选履职辞职“三项承诺”制度、村级巡察全覆盖机制和“导师帮带学”制度等。

在管细管实村级“小微权力”上，该县梳理充实和健全完善小微权力清单和流程图，以乡镇（街道）为单位，建立小微权力档案，真实记录村级小微权力运行管理全过程。主要聚焦村级“三资”管理、征地拆迁、建房审批、工程招投标、村办集体企业管理等重点领域，明确村级小微权力清单管理；规范村办集体企业运行，探索村级小规模工程建设新方法，督促村级探索建立劳务用工、非生产性开支、村务卡结算、村级工作用餐、村级小额工程管理等制度落实落细，进一步厘清村级组织和村干部的职责权限，确保村级组织和村干部用权“照单操作”。

该县规范村级组织工作规则，健全和完善村党支部领导的村级民主自治机制，建立村级重点工程、资产资源处置等重大事项决策严格落实“五议两公开”制度，积极引导群众参议村级事务，提高程序执行透明度。“五议”为村（社区）党组织提议、村（社区）“两委”会议商议、乡贤和法律顾问共议、党员大会审议、村（居）民代表会议或者村（居）民会议决议，“两公开”为决议公开、实施结果公开，建立党务、村（居）务、财务“三务”每月15日公开机制，融合“三资”监管、公共资源交易监管、小额工程监管等平台，全力推进“智慧监督”一张图建设，强化数据互联互通，实现权力运行规范化、村（居）务公开智能化、群众监督常态化，切实破解“一肩挑”后权力集中问题。

该县各乡镇街道党（工）委和乡镇街道纪（工）委、监察组在每个村（社区）建立廉情监督站，进一步细化完善十二条履职红线负面清单，对照清单逐条逐项开展廉政风险排查，建立风险预警机制，注重防早防小，及时纠正苗头性、倾向性问题，促进绷紧廉洁履职这根弦，坚持依法依规用权。

该县不仅推行“导师帮带学”，强化教育培训和能力提升，还实行村（社区）党组织书记县级备案管理。“一人一档”建立完善村党组织书记个人档案，按照《仙游县村（社区）党组织书记备案管理指南》进行个人有关事项报告。