碧水清流润民心——仙游县推进农村生活污水提升治理持续改善人居环境
木兰溪榜头段，人水和谐生态美。本报记者 林罗晓 摄
仙游举行青年志愿者庆祝河长制五周年绕木兰溪骑行宣传活动。郑志忠 摄 仙游县贯彻落实党的二十大精神，加快推进农村生活污水提升治理，持续改善人居环境，提升群众幸福指数。 秋意浓，木兰溪从西苑乡顺流直下，飞越重山翠林，徐徐展开人水和谐新画卷。 仙游县是木兰溪源头及上游所在地，境内干流长65公里，占全长61.9%，流域面积1075平方公里，占总数62.1%。该县认真实施木兰溪流域水环境治理，重点解决农村生活污水治理短板，今年启动农村生活污水提升治理三年攻坚行动。 党的二十大报告提出，深入推进环境污染防治，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，基本消除重污染天气，基本消除城市黑臭水体，加强土壤污染源头防控，提升环境基础设施建设水平，推进城乡人居环境整治。 仙游县成立农村生活污水提升治理领导小组，由县委书记、县长任组长亲自抓，集中力量办实事。目前，县里抽调水利、生态环境、住建等部门精干组成治污办，要求各部门、各乡镇联动协作，合力推进农村生活污水提升治理，努力打造生活环境整洁优美、生态系统稳定健康、人与自然和谐共生的生态宜居美丽乡村，提升群众生活品质。 三年行动 分期推进 翻开《仙游县农村生活污水提升治理攻坚实施方案》，三年行动任务明确，目标清晰—— 2022年3月底前，木兰溪流域1个试点镇32个试点村全面动工建设，完成10个集镇区污水处理站的负荷率达50%以上；8月底前完成木兰溪流域32个试点村的建设和全县所有污水治理村的规划、设计工作；12月底前基本完成木兰溪汇水流域内110个村庄的治理任务。2023年底前全面完成16个乡镇剩余180个村的农村生活污水提升治理任务。2024年底前实现农村污水治理巩固提升。 “这份方案是立足县情实际，实地调研后研究出台的，力求实现农村生活污水提升治理率达到省里要求的75%以上，设施稳定运行率达90%。”仙游县水利局局长林庆凡介绍。 当前，该县把木兰溪沿岸的盖尾镇作为农村生活污水提升治理试点镇，其余每个乡镇选择2个村居列为试点村，因地制宜破难题，因村施策探新路，补齐农村基础设施短板。 试点先行，带动全县提升治理有序铺展。县里成立工作推进专班，建立处级领导干部挂钩督促农村污水管网建设全覆盖工作机制，定期组织考核考评，将考评结果列入各部门、各乡镇年度绩效考评内容。 农村生活污水治理是民心工程，县领导多次召开协调会，解决提升治理工作中遇到的难点问题。县委书记吴文恩带领县领导班子和各相关部门负责人下到村居，徒步排查河道两岸的污水排放口，溯源寻找管网建设不到位之处，摸清木兰溪流域沿线村居污水收集情况。 分级管理、分类治理、分期推进，实行控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、水体净化等综合措施恢复水生态，防止出现黑臭水体，还群众碧水清流。 五方共治 试点先行 “过去，大家习惯把生活污水直接倒进水沟里，现在建设污水管，环境改善了，生活也更舒心了。”在度尾镇砺山村，提及农村污水收集管网建设，村民们颇有感触。 守水有责、守水尽责，度尾镇地处木兰溪上游，护好木兰溪水质责无旁贷。今年起，全镇14个木兰溪沿岸村将生活污水集中收集，把厨房炊事用水，沐浴、洗涤用水和冲洗厕所用水等三管全部收集到污水管里。目前，该镇3个村污水管网动工建设。 在木兰溪南岸的盖尾镇仙华村，村党支部书记王秋宗介绍，该村污水管网建设工程总投资约1756万元，其中主干管5083米，接户管40千米。去年11月，镇里选定仙华村第六片区作为试点段，今年7月份开工后，至9月5日全面完成试点段建设。目前，其余片区也完成招投标，预计今年12月31日前完成70%工程量。 盖尾镇镇长庄喜福介绍，该镇组织设计单位、包村干部、村主干、村包组干部及民间监理进村逐户排查污水管道，优化设计路线及关键地段建设。 农村污水建设点多面广、情况复杂，该县安排设计人员走村入户，在镇村干部、老协会配合下，根据村庄地形、房屋分布、人口数量、经济发展水平等，绘制手工设计图。一镇一方案，一村一设计，分类分批推进农村生活污水治理。目前，已有31个试点村开工建设，建设主管网38.993公里。 针对污水管网投入大、资金短缺问题，县里精心策划木兰溪流域农村生活污水提升治理项目，一方面申请国家开发银行贷款，采取国有企业“特许经营+使用者付费+财政补贴”模式争取农村生活污水“百县千亿”专项贷款；另一方面申请亚洲开发银行贷款，弥补乡镇实际总投资和贷款立项总投资缺口问题。 污水治理设施建设、地下管道铺设等，多以地下隐蔽工程为主，仙游县发动群众全程参与建设，聘请村里懂业务、有责任心、为人公正的群众为民间监督员，创新采用“专业+民间”监理的管理模式，发动村老人协会、党员干部、村民代表成立矛盾纠纷化解小组、施工监督小组等，确保污水管网建设保质保量完成。 边实践，边探索，仙游县形成“五方共治”及“包工不包料”的农村污水治理新模式。其中“五方共治”为县级主导、镇街主责、村居主体、群众参与、长效管理。“包工不包料”模式采取政府确定实施模式、部门业务指导、乡镇统一采购管材设备、各行政村公开招标选择施工单位。同时，该县实行的“三全三收”方式，即污水治理全覆盖、全收集、全处理，对三格式化粪池水、洗涤水、厨房“灰水”三水全部纳管，改变了以往单纯收集化粪池水的做法，避免污水没有全部收集的问题。 盖尾镇瑞沟村对污水收集处理总结了一套典型经验。村干部介绍，当地对厨房废水杂质、油脂多的问题，设计了隔油沉淀池，将排出的污水进行沉淀过滤，分离污水中夹杂着的油污、可沉降的固体污染物后，通过支管接入村庄主管道，实现了全村排污口全部联通，形成了无缝衔接的污水集中收集网络。 治理有序 形成样板 一次建设，长期使用。该县把质量管理贯穿于“项目设计、建材采购、工程施工、监理监督、竣工验收、运行维护”等工程建设全过程，努力使农村生活污水治理的每一个环节都经得起群众检验。县里确立以乡镇牵头组织镇（镇属国有公司）、村（居）、设计、勘察、施工、监理、质监进行工程竣工验收，形成规范的工程七方验收意见，让农村生活污水治理有序有依。 河流清了，村容美了。经检测，木兰溪干流仙游段水质稳定在Ⅲ类，汇水支流水质环比提高10%，木兰溪流域4个国省控断面、2个县级饮用水源水质达标率100%。 如今，数字化时代，仙游县的农村污水治理也在与时俱进。该县将搭建收集监管、清运监管、安全监管于一体的“智慧平台”，为农村生活污水治理提供安全、高效、便捷的智慧化服务。建起农村污水信息化管理平台和“一镇一图”电子化档案，通过“互联网+移动终端”模式，实时监控收集池、多级提升泵站、一体化污水处理站运行情况，从“末端监测”向“全程监管”转变。下一步，还将激活基层治理“神经末梢”，让村民通过扫描二维码，即可上报污水治理环节中发现的问题，开启全民“掌上治水”新时代，形成从问题及时发现到高效处理的闭环管理。 水是绿色发展的生态基底，也是人民美好生活的幸福之源。仙游县站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，全力以赴营造碧水清流、水岸融合的诗意空间，让群众获得实实在在的幸福。 |
