加快融合发展 打造美丽仙游——仙游县凝心聚力踔厉奋发全方位推进高质量发展

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钟山镇朗桥村高标准农田中稻俯瞰图。 张杰山　摄

核心提示

　　2022年，仙游县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对福建工作的重要讲话重要指示精神，在上级党委、政府和县委的正确领导下，以县委“1299”为工作总抓手，着力战疫情、稳经济、促就业、惠民生、防风险、保稳定，较好完成了年初确定的目标任务。

刚刚过去的一年，初步预计，仙游县全年实现地区生产总值609亿元，增长7%；规模以上工业增加值255.2亿元，增长7.5%；全社会固定资产投资300亿元，增长11.2%；一般公共预算总收入47.26亿元，增长9.2%，其中地方一般公共预算收入29.7亿元，增长11.2%；实际利用外资2500万美元；外贸出口总额36亿元，增长45.2%；社会消费品零售总额380亿元，增长10.6%；农林牧渔业总产值47.2亿元，增长5%；居民人均可支配收入29900元，增长8.5%。

盘点2022

>>>抓产业、调结构，动能转换不断提速

三次产业结构调整为4.1：49.1：46.8。落实高质量纳统工作要求，“三转一市”“四换四名”“四个一批”工程有效推进，新增“个转企”2696家、“下转上”92家。市场主体总量达19.73万户、新增4.5万户，总量、增量均居全市第一。实施技改项目29个、完成投资20亿元。新认证“三品一标”农产品17个。处置批而未供土地1499亩，盘活闲置厂房10万平方米、低效用地100亩。出台69条稳住经济一揽子政策措施，兑现惠企资金1.9亿元，累计新增减税降费及退税缓税缓费7.4亿元。新增县级“白名单”企业375家，获得纾困贷4.7亿元、技改贷1.7亿元。 

>>>抓项目、促攻坚，发展后劲不断增强

项目建设全力推进，省市县重点项目均超额完成年度投资任务，累计开竣工项目89个，第三季度项目工作正向激励综合考评位居全省第八并获得项目前期工作奖励。招商引资成效明显，新增对接产业项目111个、总投资1486亿元，实现签约项目38个、总投资489.8亿元，前三季度项目签约数和投资额均居全市第一。 

>>>抓品质、拓功能，城乡面貌不断改观

实施城市品质提升项目130个、完成投资60亿元，综合排名位居全市第一，获评省级城乡建设品质提升综合绩效优异县，仙糖绿色社区样板工程考评居全省第一。18个老旧小区完成改造，开工率和改造进度均居全市第一，荣获省级单项工作绩效优异县。县国土空间总体规划编制形成初步成果，完成“三区三线”划定、中心城区总体概念性城市设计、59个村庄规划编制。165个城建项目有序推进。 

>>>抓改革、破难题，创新活力不断迸发

积极探索创新，全力突破一批瓶颈约束，打造一批仙游模式。推行村（居）集体出资成立公司代建小规模工程建设新模式，4个试点乡镇78个村实现村财增收317万元。率先出台“五回一新”政策，30个村回乡资本注册企业32家、新增纳税2100万元。综合行政执法改革全面推进，在全市率先开展“一支队伍管执法”工作。“放管服”改革持续深化，“一趟不用跑”“最多跑一趟”事项占比分别达75.68%、98.99%。 

>>>抓源头、严治理，生态环境不断优化

木兰溪源头获评全省第一批“河湖文化遗产”。荣获“莆田市河长制教育基地”。在全市率先建成县级林长制指挥调度中心。空气质量达标率达到99.7%。河长制深入推进，重点河流考核断面水质均100%达标。 

>>>抓民生、增福祉，群众生活不断改善

43件为民办实事项目完成投资24.37亿元。民生相关支出占一般公共预算支出的81%。脱贫攻坚成果持续巩固。新实施棚户区改造5431套，安置房竣工38.9万平方米，荣获省级单项工作评价绩效优异县。城镇登记失业率3%以内。城乡居民养老保险、基本医疗保险参保率实现双提升。 

>>>抓统筹、兜底线，社会事业不断进步

教育强县建设不断推进，21个教育类项目完成投资8600万元，建成小学、幼儿园项目8个，新增学位1940个。仙游一中创成全省首批示范性普通高中。福建师范大学仙游附属学校签约落地。仙游电大工作站升格为仙游开放大学。 

>>>抓作风、提效能，政府建设不断加强

深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。意识形态工作责任制有效落实。坚决服从县委领导，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议163件、政协委员提案163件，答复率均为100%。12345平台受理群众诉求42079件，网评满意率99.31%。修订完善政府工作规则，公开政务信息5507件，政府运行更加规范高效。深入开展“三提三效”行动和“能力作风建设”三年行动。 

展望2023

2023年，仙游县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值665亿元，增长7%；规模以上工业增加值293亿元，增长7.6%；全社会固定资产投资324亿元，增长8%；一般公共预算总收入50.76亿元，增长7.4%，其中地方一般公共预算收入30.83亿元，增长3.8%；实际利用外资2750万美元，增长10%；外贸出口总额38.16亿元，增长6%；社会消费品零售总额414.2亿元，增长9%；农林牧渔业总产值50.7亿元，增长6.5%；居民人均可支配收入32450元，增长8.5%；完成节能减排降碳任务。

更强合力扩大有效投资

强化项目攻坚。全年策划生成省市县重点项目340个，总投资1910.1亿元，年计划投资221.3亿元。围绕“项目工作正向激励”考评保持全市前列、力争进入全省前十目标，重点突破用林、用地、资金等关键要素制约，全年开竣工项目100个。 

强化招商引资。强化链式招商思维，绘制产业链招商图谱，精准引进一批“头部”企业和创新型、强链型、补链型项目。依托“6·18”“9·8”等平台，发挥异地商会、招商顾问和产业龙头作用，瞄准京津冀、长三角、粤港澳、福厦泉等重点区域，紧盯央企、行业领军企业、“链主”型企业和实力仙商企业，加大招商推介力度，力争全年引进亿元以上项目30个、30亿元以上项目3个，计划总投资超600亿元。 

强化设施建设。构建现代化基础设施体系，推进一批支撑性重大工程项目。推进福龙铁路仙游设站，加快甬莞高速榜头互通及连接线工程、仙菜线、仙德公路前期工作，动工建设木兰大道大济溪口至度尾石牌兜段、纵三线游洋梧椿至镇区段，建成纵三线沽山至梧椿段。加快推进城乡供水一体化。 

更高质量推进产业升级

增强工业经济支撑力。加快建设现代化产业体系，紧扣九大产业高质量发展，狠抓传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大，以“三转一市”“四换四名”“四个一批”为抓手，加快产业扩链成群。 

增强第三产业竞争力。推进现代服务业加快发展，加大创新型、龙头型企业的培育和招引。推动生产性服务业高端化、专业化。发展壮大现代物流产业，完善城乡冷链物流设施。深化“优势产业+平台”发展模式，做大物泊科技、智慧U站等平台。 

增强现代农业驱动力。扛牢粮食安全政治责任，全面落实“田长制”，推进抛荒地整治利用，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，建设高标准农田5000亩，粮食播种面积稳定在20.7万亩以上，切实端牢仙游人民的“饭碗”。 

更大力度提升城市能级

提升城市品质。推进以县城为重要载体的城镇化建设，大力实施“东拓南进北联西优中修”城市发展战略，拓展城市空间，完善配套功能，提升内涵品质。强化山水格局、风貌分区、景观廊道、建筑立面等整体管控，完成县国土空间总体规划、城市更新专项规划、乡镇级国土空间总体规划编制，铺展“山水相融、城景相依”的美好画卷。 

建设特色城镇。推进以人为核心的新型城镇化，坚持城乡融合发展，加快公共服务、环境卫生、市政公用等设施提级扩能，积极打造功能互补、协同发展、各美其美的特色小城镇，带动农村人口就近就地城镇化。 

推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，围绕乡村类别、功能定位、发展方向，盘活资源资产，发展农村集体经济，全面推进乡村振兴。突出“一镇一业”，打造一批乡村振兴产业样板乡镇。 

更可持续推动绿色发展

系统推进环境治理。深入贯彻落实习近平生态文明思想和治理木兰溪重要理念，全面落实建设绿色高质量发展先行市要求，系统推进木兰溪综合治理。深入打好污染防治攻坚战，抓好中央、省生态环保督察反馈问题整改。深化大气污染防治，确保全年空气质量优良天数比例不低于99%。实施木兰溪流域水生态环境综合整治。续建木兰溪防洪景观工程仙度段。 

提升低碳发展水平。实施全面节约战略，统筹做好“双控”“双碳”工作，严守“三线一单”，加快重点行业和重要领域绿色化改造，加快发展方式绿色转型。 

大力发展全域旅游。以“四提升、四打造”为抓手，营造仙境、仙水、仙谷、仙山“四仙”圣境，编制北部山区国际度假区总体规划，一体打造清新福建旅游新名片、国际山地旅游度假目的地、周边城市群的“云上花园”。 

更深层次扩大改革开放

深化重点领域改革。深化事业单位改革，加快政事分开、事企分开、管办分离。完成基层综合行政执法体制改革，推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉。加快管委会整合，筹建仙北旅游开发区管委会。 

持续扩大对外开放。加快融入国内国际双循环发展新格局，深化与“一带一路”沿线国家、RCEP国家经贸合作，支持企业发展海外仓，推进数字产业园开工建设，引导仙货品牌开拓国际市场，新增外贸自营出口权企业15家以上，力争引育10家跨境电商企业。 

增强科技创新能力。全面落实创新驱动发展战略，建设创新型县城。强化企业创新主体地位，鼓励、引导重点企业与高等院校、科研院所联合建设工程中心、重点实验室、科研工作站。 

更有担当增进民生福祉

让为民实事更暖心。计划投资23.12亿元实施12项42件为民办实事项目。建设全民健身基础设施、全民健身中心，新建城乡福道4公里。实施17个老旧小区改造。推进榜头市场改造升级。深入实施鲤城、鲤南安居项目。扩大保障性住房供给，动工建设棚户区改造3021套。 

让社会保障更贴心。扎实推进共同富裕，落实落细就业优先政策，深入实施“四大群体”增收计划，鼓励勤劳致富，帮助更多低收入群众迈进中等收入门槛，优化分配结构，新增城镇就业2400人以上。深化劳动纠纷多元化解机制。实施全民参保计划。 

让健康仙游更放心。推进重大传染病综合防控，因时因势优化疫情防控措施，强化医疗救治能力，筑牢免疫屏障，最大程度保护人民生命安全和身体健康。深化县域紧密型医共体建设，竣工县总医院迁建项目，动工2个卫生院迁建项目。 

更加全面发展社会事业

推进教育强县。坚持教育优先发展，实施教育高质量发展行动，优化教育资源配置，新改扩建幼儿园、小学、中职项目9个，建设校舍面积34.8万平方米，新增学位8710个。创建省级“义务教育管理标准化学校”16所。 

繁荣文体事业。深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动。启动县档案馆二次装修，推动县博物馆、图书馆、文化馆投用。实施优秀传统文化传承提升工程和莆仙戏高质量发展行动。 

维护社会和谐。坚持安全第一、预防为主，有效防范和化解各领域风险。完善应急管理体系，提高防灾减灾救灾能力。严格落实安全生产责任制，加强安全生产专项整治，坚决防范遏制重特大事故。深入实施“党建引领、夯基惠民”工程。