远亲不如近邻 近邻不如“柚相邻”——度尾镇探索邻村共建基层治理新模式

仙游县度尾镇深入实施“党建引领、夯基惠民”工程，成立“柚相邻”区域党委，建设“柚相邻”区域综合治理中心，把区域内9个支部进行联合共建，创新“五联”党建引领基层治理模式（组织联建、区域联治、产业联赢、服务联享、乡风联创），推动“村—园—城”（即洋坂、中岳、剑山、帽山村，艺雕智慧产业园，海峡艺雕旅游城）“连片联治、抱团振兴”，探索邻村共建基层治理新模式。该镇“柚相邻”警务室就是这个新模式的重要载体。

“自从烦心事解决后，我们两家人关系比以前好多了。”近日，度尾镇洋坂村村民姚某和李某因人行道归属问题发生了激烈的争执，“柚相邻”警务室民警立即组织双方当事人到网格议事厅，动之以情、晓之以理，使得双方当事人握手言和。

走进度尾镇“柚相邻”警务室，映入眼帘的是“镇村警民”联动服务站，服务站以“联系面对面，沟通心连心”方式，为群众打造家门口的小派出所。

艺雕小镇红木工艺一条街、文旦柚产业核心区的度尾镇洋坂、中岳、剑山、帽山4个村地域相邻，互为交界、人脉交融、产业交集，建设“柚相邻”共同富裕示范区，成为了仙游县全面推进社区基层治理工作的一个试点。

日前，“柚相邻”警务室接到群众报警称，因树苗种植问题，洋坂村一户文旦柚种植户与一户巨尾桉种植户发生纠纷。民警到场后发现，原来是巨尾桉的种植密度太大，一定程度上影响了文旦柚树苗的日照时间。为此，民警邀请群英会度尾镇文旦柚协会专家到场劝导，通过农业专家的现场评理，双方握手言和。

“柚相邻”警务室把群众事放在心上，做好合力共治的加法，做好化解矛盾纠纷的减法，启动“党建+人民调解”新模式，打造网格议事厅、单元议事角，将矛盾解决在网格单元之内，确保风险隐患发现在早、处置在小。

“由于警务平台前移，警力下沉，警方大大缩短了接处警时间，提高了快速反应能力，化解了一大批可能引发刑事案件的民间纠纷。”洋坂村网格员陈日升说。

小小警务室，群众的当家人。警务室民警在中岳村入户走访时，得知村民刘某身份证上的出生日期因早年登记错误，导致无法正常享受村委会的福利待遇。由于不了解相关政策，刘某多年以来并未就此向派出所咨询、求助。了解情况后，户籍民警立即到刘某家上门办理，仅仅一天时间，便为他解决了困扰40余年的难题。

“柚相邻”警务室以人民满意为最高的要求，按照“累积小满意、汇聚大满意”的原则，将群众的事，当作自己的事来办，主动上门服务，用百倍努力换群众十分满意。

“我花圃的铁丝网今天下午4点左右被人拆走。”中岳村社区民警在开展校园安全检查途中收到村民吴某的求助，立即向“柚相邻”警务室反映，警务室根据民警提供的信息进行研判，当即组织力量查找，从发现情况到信息反馈再到成功找回，前后不到30分钟的时间便破案。

“柚相邻”警务室坚持破民生小案与解急难愁盼并重，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，小案不小看、不小办，快速侦破民生“小案”，解决了一批群众“急难愁盼”，为群众安全感满意度“加分”。

远亲不如近邻，近邻不如“柚相邻”。“柚相邻”警务室融洽了群众关系、警民关系。仙游县以度尾“柚相邻”警务室为试点，总结推广了“五个一”实施办法，即“一支部”——“柚相邻”警务室党支部为示范引领，坚持党建引领，做到力量下沉，细化党建工作措施，推动社区民警深度参与社区治理、主动投身基层工作、积极为民排忧解难。“一队伍”——“镇村警民”四级联动队伍进行穿透管理，打造“1+N”的新型社区警务模式，警力下沉一线，推动行业自治。“一平台”——通过仙游县基层治理指挥调度平台，融合全市一张图和“警云”系统，推动问题全闭环高效处置。“一机制”——“共建共治”工作机制发挥高效处置作用，实现“一村一警”全覆盖。“一保障”——常态防控，促进基层警务工作优化升级。

今年以来，度尾镇“柚相邻”区域警情数同比下降12.7%，案件数同比下降11.2%，矛盾纠纷调解率上升9.6%。“柚相邻”警务室负责人郭明立介绍，1至2月实现警情案件零增长、涉稳事件零发生、进京进省零登记、重点人员零漏管、矛盾纠纷零上交的目标。