我市创新方式提级运作，对存量土地高位嫁接，二次招商——“闲地”盘活 提质增效

地处木兰溪畔樟林片区的一宗土地，因行业政策、市场行情等影响，原投资意向业主放弃投资成为批而未供土地。我市创新方式提级运作，对存量土地高位嫁接，二次招商引进民营企业中电科创城项目，引导项目业主与国有企业合作运营，促进木兰溪周边腹地传统产业提质升级，实现产城融合发展。记者昨日获悉，上月，自然资源部办公厅将该起案例作为全国批而未供盘活处置的典型进行通报表扬。

市自然资源局所有者权益和开发利用科科长郭金辉介绍，该地块面积33.68公顷，是2018年获批农转用的建设用地。该局以木兰溪综合治理作为统揽莆田高质量发展的一个总抓手，统筹12条产业链发展需求，编制《产业园区提升规划》《园区总体发展规划》和《产业用地空间专项规划》，转变樟林片区产业定位，提高产业发展集聚度。随后，市里对批而未供土地提级运作，专门制作用地招商目录图，将批而未供且可用的土地用图文的形式列出，融入当地产业发展特点，适时作出产业布局调整，指导县区将存量用地优先用于项目招商。

记者了解到，该用地出让后，采用工业地产模式开发建设。为此，我市结合实际，创新制订印发《莆田市工业地产管理办法》，明确工业地产项目可自持、分割、预（销）售，规范工业地产的运营监管，为用地出让提供政策保障。同时，完善办公楼、人才公寓基础设施，定制标准厂房、科研用房、员工用房等，为出让提供相应配套后，组织国有企业参与举牌出让。在此期间，镇街、自然资源、业主单位依据各自工作职责，联动解决批而未供土地处置中遇到的问题，推进前期手续办理。

在处置该地块时，市政府引进中电科创城项目，通过与中国电子集团成员企业合作运营，对土地进行合理划分及规范，并提供物业租售和敏捷定制、智能化服务，以满足企业的个性化发展需求，实现企业拎包入驻，并保障前期招商对接和后期运营服务。

“这地块原先规划安排企业1家，亩产值400万元，每亩税收20万元。通过二次招商、嫁接、盘活，成交土地出让金从每亩25.6万元，提高到每亩64.7万元（工业地产），并全部达产后亩产值800万元，预计每亩税收35万元。”郭金辉算了一笔“经济账”。

顺利完成该宗土地供应和盘活利用，推动效益倍增的同时，也实现集约用地。通过精准招商、梳理完善招商地图等方式，中电科创城项目计划今年完成先导区入驻企业45家以上，核心区累计储备企业11家以上。项目建设运营后，可为莆田电子信息等产业强链补链延链，促进传统产业提质升级，把木兰溪周边腹地建设成为城市绿色高质量发展的重要平台。