探究仙游聚力推动“柚相邻”共富的密钥

2021年7月，仙游县第十四次党代会提出“建设发展更有活力、城乡更具特色、生活更加富美的融合发展示范区”奋斗目标。为让美好蓝图转化为生动实践，仙游县委把素有“中国文旦柚之乡”之美誉的度尾镇作为共富试点，成立“柚相邻”共同富裕示范区联合体，将度尾镇洋坂村、剑山村、中岳村、帽山村等4个产业类似的村居联合起来，推进区域连片联治、协同发展、共同富裕。

共同富裕是一个长远目标，不是一蹴而成、一步到位的。仙游县度尾镇“柚相邻”共富试点如何构建起共同富裕的奋斗共同体，靠共创共建达到共享呢？近期笔者走进度尾镇，探究仙游聚力推动“柚相邻”共富的密钥。

一、探索提升社会治理效能的有效途径

社会治理是共富之基。仙游县委坚持以人民为中心的发展思想，着力解决好人民群众最为关切的利益问题，推动全县人民朝着共同富裕的目标前进。位于度尾镇中部区域的洋坂村、剑山村、中岳村、帽山村，户籍人口约2.5万人，占全镇约四分之一。这个片区村村、村园、村企地域交互、人脉交融、产业交集，且产业散乱分布，以前存在恶性竞争等问题，群众间矛盾纠纷时有发生，治安刑事发案率占全镇的1/3，信访老户占全镇的1/2。

为有效破解发展和治理难题，度尾镇深入实施“党建引领、夯基惠民”工程，推动10个村、企、园、协的党支部共建，成立“柚相邻”示范区党委，创新组织领富、平台创富、产业致富、治理促富、文化润富的“五富”工作模式；创新县镇村警民五级联动机制，建立“中心—村—网格—单元—户”五级管理模式，形成“户长提事、单元议事、网格办事、群众评事、党委奖事”的提案工作机制；实施“一村一警”服务联系全覆盖，分放心、较好、一般、滞后四类村下沉警力；发挥“解忧工作站”“百姓说事室”“群英断事会”作用；促成基层“末梢”变为治理“前哨”，确保群众诉求件件有人管、事事有落实。

“柚相邻”示范区党委依托“全市一张图”和县基层治理指挥调度平台，建立“日调度、周例会、月通报、季考评”的工作协调推进机制，对110、12345平台上疑难、复杂、逾期未处理的事件进行会商研判，推动“日清日结”；建立由民警、辅警、治保会、网格员、平安志愿者等群防群治力量组成的“5+4+N”区域警务团队，规范“三官一律一员”联调机制，协同推动治安防控提档升级；通过“事件化解率、及时处置率、办结逾期率、群众满意率”四个维度，按“周月季年”对镇村干部、社区民警进行考核评价，推动工作落实。与去年同期相比，“柚相邻”示范区域警情、治安、刑事案件及信访量下降10%以上。

二、探索有利于县域推动共同富裕的示范路径

实现共同富裕要“重点解决地区差距、城乡差距、收入差距等薄弱环节”。仙游县委提出因地制宜发展文旅经济，培育微产业，释放“镇能量”，形成“溢出效应”。度尾镇立足区域特色产业，建设产业孵化中心，着力做大做强做优“柚子—艺雕—电商”三大特色产业，鼓励创业创新，推进“扩中提低”，壮大中等收入群体规模，提高低收入群体收入。

度尾文旦柚作为度尾镇一大特色产业，是国家农产品地理标志保护产品，还入选2022年第一批全国名特优新农产品名录。过去由于柚农各自为政，区域发展不协调、资源利用不充分、产业低质同构，导致效益不佳。为此，“柚相邻”示范区党委把文旦柚作为区域强村富民的首要产业之一，采用“公司+电商平台+合作社+农户”生产经营模式，把柚农散户集中起来，实现从产品生产到销售一站式全链条服务。度尾镇发挥文旦柚协会行业规范引领作用，对辖区老树公开挂牌认证招租，变“卖柚”为“租树”；对接文旦柚深加工企业，变“单纯销售”为“精深加工”；每年举办文旦柚文化旅游节，变“卖柚子”为“卖柚文化”；开发柚子餐、柚园民宿、柚子网红点、摄影、写生基地，变单纯“卖柚子”为“柚旅游业”；全面提升文旦柚品牌核心竞争力和市场影响力。

艺雕产业创新发展。示范区党委与运营团队合作，引导村集体、群众积极参与，把土地和闲置厂房等资源流转入股合作开发，依托“柚相邻”共同富裕投资开发有限公司带动，形成“镇投资公司+运营公司+商家+厂家”链条模式。在海峡艺雕城设立大师作品展销馆和创意产品展销馆，以李耕·故里艺雕品牌对外销售，溢价部分抽10%以上利润充实产业发展基金；开发红色工艺品和“福”文化工艺品，打通从研发设计到产品生产再到商品流通的市场化合作模式，所得利润全部充实到慈善基金；天纵将品牌全网热销排名前500名的产品销售利润的0.1%反哺社会。

电商直播融合拓展。示范区党委与县商务局联动，在“柚相邻”打造莆田市首个互联网营销师技能等级评价基地，挖掘、孵化、培育更多直播产业的专业型人才；依托抖音电商直播基地和大师共富直播基地，合力破解产销脱节、产能不足的痛点。建设好货（农特产品）直播基地，采用“公司+电商平台+合作社+农户”的生产经营模式，累计收购和帮销农产品4200余万元。依托大师艺雕技能传承基地、人才职业技能培训学校和双创基地，采取“赢利+公益”模式，负责为外来人口、无业人员等八类重点人员提供培训，打造“人人都是主播、人人都是网红”的致富理念，实现在家门口就业。

三、探索追求精神生活共同富裕的实践捷径

共同富裕既是经济发展概念，也是社会发展概念，涉及政治、文化、生态等诸多领域，与人民生产生活息息相关。而精神生活共同富裕主要包含了“巩固思想基础”“增强文化自信和自觉”“推进文化创新”“提高社会文明程度”“发展文体事业和文旅产业”等方面的要求。可以看出，精神生活的富裕，对文化、教育、娱乐提出了更高的要求，应深入挖掘农耕文化中的优秀成分，借助现代信息技术，将其改造转化为提升农民精神风貌、促进乡风文明的“催化剂”。

为丰富村民精神生活，提升乡村社会凝聚力，“柚相邻”示范区党委收集了度尾鼓吹乐、十音八乐、莆仙戏、郭怀雕艺、李耕壁画等文化遗产资料，建设非遗文化传承中心，组建非遗文化传播、平安宣传、移风易俗、清廉文化等10支宣传服务队，通过莆仙传统文化、现代文明小戏、三句半、赞句等形式进宫庙、进村居、进企业，进一步留住历史、传承文明，把文化的种子播撒进村民的心中，成为村里打造精彩文化生活的一张金名片，更好地做到富民惠民安民。

为促进人民精神生活共同富裕，示范区党委进一步完善公共文化服务体系，在全生命周期公共服务优质共享上再提升、再提质、再提效，不断满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。依托郭怀石雕文化、郑纪廉政文化、李耕国画大师的名人效应，建设“学、研、用”教学基地和摄影、书画创作采风写生基地，不断丰富群众精神文化供给。通过加强历史文化名镇名村、传统古村落保护，以朝天文庙、杨泗宫、孝节坊为载体，建设村史馆，打造乡村特色文化圈。指导福建省红木工艺品协会、海峡艺雕旅游城与省一带一路旅行社合作，策划艺雕精品旅游购物路线；策划建设帽山生态园林康养中心，集中改造休闲茶室、特色饮食站、文化活动室、休闲民宿等，开展亲子研学、蔬菜采摘、体验农活等活动；与福建省农林大学合作开发智慧“云农业”，打造一站式乡野体验家宴村，培育一批文旅康养、田园观光、民宿餐饮等新产业新业态，把“美丽资源”转化成“美丽经济”，为仙游实现融合发展示范区共同富裕提供典型样板。