用心解难题 用情保平安——仙游县全力开展矛盾纠纷大排查大化解大察访“百日攻坚”行动
仙游县基层治理指挥中心工作人员现场调度。
洋坂村民向度尾“群英断事会”赠送锦旗致谢。 小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。仙游县践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，深入实施“党建引领、夯基惠民”工程，落实落细“全市一张图、全域数字化”各项任务，做深做透群众自治、力量下沉、协同联动的场景，推进矛盾纠纷大排查大化解大察访“百日攻坚”行动落地见效。 立秋刚过，仙游县基层治理收获丰硕—— 矛盾纠纷“百日攻坚”行动平台录入事件3638件，已化解3330件，化解率91.5%，化解历年信访积案210件，其中20年以上信访积案13件，工作成效排名全市前列。 仙游县认真落实市委市政府“百日攻坚”工作部署，县委书记吴文恩研究、部署、推动矛盾纠纷大排查大化解大察访行动，采取具体有效的举措统筹发展和安全。他带头每月住镇两昼夜，督导基层从严从实从细抓好初信初访及“治重化积”工作，解决安定稳定突出问题，坚决扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。 由此，仙游县在全市率先成立正科级的基层治理指挥中心，延伸拓展建立仙游县基层治理指挥调度平台；在全市率先出台《基层治理共建共享激励评价工作方案》，在全市率先创新推行“县镇村警民”五级联动模式，实行“部门驻村、干部住村”制度，跑出“百日攻坚”加速度。 指挥调度精准化 “百日攻坚”行动伊始，仙游县在全市率先成立基层治理指挥中心，建立全闭环的跟踪、协调、调度、督查、通报、约谈、问责、考评等八大运行机制，打造全县上下纵向贯通、横向联动的指挥调度体系，并在“全市一张图”平台架构基础上，延伸建立仙游县基层治理指挥调度平台，拓展了分析对比、高效处置、综合研判、跟踪问效、考核评价等功能，着力破解“信息哪里来”“事项谁处置”“过程谁跟踪”“奖惩怎兑现”等问题。每周一、五晚上，由县委县政府分管领导牵头，县指挥中心组织实施，常态化开展线上视频督导调度，推进各镇（街）、村（社区）平台事项处置办结进度，推动问题实化解、真解决。 “平台事项除了网格单元采集、下沉力量摸排、群众自主上报外，还增设110非警务警情、12345平台群众诉求以及抖音短视频等网络舆情，进一步收集群众的急难愁盼。”仙游县委常委、政法委书记郑秉忠介绍，仙游县基层治理指挥调度平台作为市大数据调度指挥平台的子平台，抓好事项的跟踪、督导、落实、考评、奖惩等，推动基层事项全闭环高效处置。 点开平台专项行动专栏，在“百日攻坚”一项，将矛盾纠纷各类事项化解、回访等情况汇总排名，实时跟进动态、督促问题整改。“信访情况”则将全县信访积案按照化解一批、争取化解一批、稳控一批、依法打击一批的“四个一批”，进行分类管理，着力破解基层难题。 “事项一旦进入平台，会根据辖区权属自动同步分拨到镇村处置，都会自动捆绑生成具体的责任人，并通过短信提醒，确保群众的事我们第一时间知晓，矛盾纠纷化解我们第一时间到现场。”郑秉忠说道，责任人以“3+N”组成，“3”是包村领导、村党组织书记、社区民警为主，“N”是根据实际情况，再分派给包村工作队队员、网格长等，确保责任到岗到人到位。 平台功能齐全，可以一键分析调度“上月和本月”“上周和本周”“昨日和今日”及任意时间跨度事项的同比环比及处置情况等，可以直接查看各乡镇或各村居事项分布及具体情况，也可以对全县各乡镇、各村居的逾期率、处置率、办结率等进行排名。逾期的事项“一键拨号”“一键催办”，直接提醒预警责任人。风险程度高的事件可以标记，复杂的事项可以申请延期，镇村多次会商研判后仍然解决不了的，可以选择提级到县指挥中心，再分派给相关县处级挂钩领导或相关县直部门来介入处理。 数据赋能、科技支撑，让信息汇集、流转、处置、分析更加高效，为基层治理提供穿透式、全景式的数据支持。今年以来，全县初次信访数同比下降52%，通过调度平台有效收集基层治理事项7276件，及时解决7088件，事项办结率97.4%，群众满意率达99.1%。 驻村联动常态化 开展“百日攻坚”行动期间，仙游县创新推行“县镇村警民”五级联动模式，把精干力量、得力干部下沉基层一线，落实“部门驻村、干部住村”和分级会商研判机制，实实在在化解矛盾、服务群众、维护稳定。 全县325个村居分为“放心、较好、一般、滞后”四个类别管理，安排全县60个部门挂钩72个工作相对滞后的村居，分类下沉警力，实现“一村一警”全覆盖。 前不久，郊尾镇一起长达10多年的复杂矛盾，在民警和村居密切配合下成功化解。 原来，该镇梅塘村李氏四兄弟因土地问题发生纠纷，父辈留下的旧厝和空地成了彼此心中的一道“墙”。调解经验丰富的郊尾派出所领导林少侠、郑泳奇主动负责，熟悉情况的社区民警李明思靠前“接单”，开启“背对背”调解。白天，李明思联合镇村干部，到四兄弟家倾听心声，记录了解的情况。夜间，他认真梳理收集到的信息，预想多个方案，翌日早会上与林少侠、郑泳奇讨论，研判预案的可行性。在提出多个方案后，四兄弟认可大部分内容，但仍有最后一道心锁未解开。为尽快解纠，攻坚小组趁热打铁，逐家商讨，最终事心双解。 将访民情延伸至末梢，在基层一线讲政策、听民意、解难题，通过24小时“在线”，将各类风险和矛盾问题防范在源头。 度尾镇整合社会各方资源力量，成立“群英断事会”，每个村配备6至8人，从老协会、乡贤、单元长、志愿者等群防群治力量中选拔聘用162人，主动参与社会治理，成功调处疑难复杂矛盾纠纷238件，度尾镇上半年信访工作综合考评排名全市第一。 上个月，度尾镇洋坂村民柯某因工资发放问题与老板吴某产生矛盾，“柚相邻”警务室民警林辉接单后，紧急在“群英库”中下发调解任务。“群英”吴见来接到派单后，立即开展调解工作。他充分利用人熟、情况熟的优势，及时疏导双方情绪。在村干部、民警、“群英”共同努力下，这场历时半个月的薪资纠纷终于得到妥善解决。 扎在一线、全力投入，把责任落实在基层、工作推进在基层、把问题解决在基层。目前，仙游县下沉住村干部1006人、社区民警182人，实行县挂钩领导“两周一住镇”，县直部门干部“每周一住村”，镇村干部、社区民警“每周一、五住村”制度，每周一复盘分析上周初信初访及矛盾纠纷化解情况，组织力量攻坚化解，每周五总结本周以来议定事项落实情况，提级会商解决疑难事项，确保初信初访事项“一周内不出村解决”，重点难点问题“两周内属地化解到位”。 激励评价制度化 度尾镇有“中国文旦柚之乡”的美誉，该镇探索创建“柚相邻”共同富裕先行先试示范片区，联合洋坂村、剑山村、中岳村、帽山村等4个村的13个党支部，组建“柚相邻”示范片区党委，推进示范片区社会治理中心规范化建设，创新“强村联中带弱”共建模式，充分发挥46个网格党小组、806名党员先锋引领作用，将组织优势转化为治理效能。 “柚相邻”推行“四星、四美、四榜”，评选优秀网格长、单元长、星级户，激发基层治理活力。此外，实行共建共享激励评价制度，建立“柚相邻”区规民约，创新14条激励措施，推行信用积分制度，营造“尊信守信用信”浓厚氛围。 用心听民意、用情暖民心、用力解民忧，让群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。据统计，“柚相邻”片区的初信初访解决率达100%、信访老户化解率达100%、群众满意率达100%。 早在去年，仙游县就在全市率先出台《基层治理共建共享激励评价工作方案》，将平安建设、文明创建等方面作为“基层治理共建共享星级户”等评先评优的重要评价内容，量化指标形成“六好六无”百分制评价标准，创新拓展精神鼓励、物质奖励、金融支持等激励办法，全面激发基层治理活力。 像“柚相邻”一样，仙游各村居不但充分发挥网格长、单元长作用，还增设家庭户长层级，作为基层发现问题、收集信息的治理末梢支撑，以评选“星级户”为抓手，推行“红黑榜”“积分制”，县乡两级定期开展评选“优秀网格长”“优秀单元长”“优秀户长”活动，镇村两级建立积分兑换超市并鼓励群众“多参与、多积分、多奖励”，切实提升群防群治的积极性和主动性。 目前，全县共评选“星级户”9701户、优秀户长2802名、优秀单元长1198名、优秀网格长288名，发放价值352.09万元的物质奖励，自治、法治、德治相结合的基层治理体系逐步完善。 重实情、讲实干、求实效，仙游县常抓不懈、常态长效，组织开展“基层治理大比武”活动，把攻坚行动不断引向深入，维护平安和谐稳定的社会环境，持续提升群众的获得感、幸福感、安全感。 |
