蜚山巍峨扬壮志 兰溪浩荡奔新程——仙游县脚踏实地埋头苦干加快建设绿色高质量发展先行县

城区兰溪两岸风景

海安橡胶

赛隆科技

紫京科技

仙游数字经济产业园

“六馆”

福建师范大学仙游附属学校

九鲤湖

朗桥村

木兰大道盖尾仙潭至石马段

鲤南镇卫生院

核心提示

2023年，仙游县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，落实县委“1299”工作抓手和“1021”工作机制，抓发展、拼经济、招大商、保稳定、惠民生，全方位推进绿色高质量发展，较好地完成县十八届人大二次会议确定的目标任务。

初步预计，刚刚过去的一年，全年实现地区生产总值增长6%；一般公共预算总收入增长11.3%，其中地方一般公共预算收入增长4.3%；规模以上工业增加值增长9.1%；全社会固定资产投资增长0.5%；外贸出口总额增长2%；社会消费品零售总额增长9%；农林牧渔业总产值增长4.6%；居民人均可支配收入增长7%。完成“十四五”规划中期评估。

2023

盘点

>>>发力“新赛道”，产业发展提质增效

深入实施“三转一市”“四换四名”“四个一批”的实体企业梯次培育工程，新增市场主体5万户，总数达23万户，总量稳居全市第一；新增“下转上”82家、“小升规”25家；新增“三品一标”农产品6个，全市首个面点类集体商标“味在园庄”成功注册。处置批而未供土地2252亩，盘活闲置厂房11.5万平方米、低效用地128亩。仙游面粉厂引进省粮食集团盘活运营。出台36条巩固拓展经济向好势头的一揽子政策措施，兑现相关惠企资金8128.09万元。新增市级“白名单”企业84家，举办产融对接会，帮助11家企业融资8.38亿元。

>>>勇于“破难题”，项目攻坚加快推进

招商引资有方。成立县招商服务中心，全年对接75个产业类项目、总投资1233.93亿元，其中投资30亿元-50亿元项目7个、50亿元-100亿元项目5个、100亿元以上项目3个。项目推进有力。落实领导挂钩、分级协调、片区比武、项目拉练等工作机制，推动项目建设提速。绿色高质量发展两个季度考评居全市第一。要素保障有效。成立项目工作前期要素保障工作专班，完成重点项目征地3593.6亩、拆迁3.2万平方米，获批土地3238.6亩、林地4391亩。争取上级资金30.52亿元。

>>>突出“提品质”，城乡面貌显著改善

城市规划更显质效。高质量编制完成国土空间总体规划，乡镇国土空间总体规划编制全面启动，村庄规划完成年度任务，全县一体化开发保护格局初步形成。城市建设更增实效。“东拓南进北联西优中修”城市发展步伐加快，城市序化、洁化、美化、绿化、亮化“五化”工程大力实施，县城更新建设样板工程全力推进。乡村振兴更见成效。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推进乡村振兴。省委统战部助力我县乡村振兴的31个项目有序推进。全面推行“乡村有需求、高校来答题”的“1+2+N”校镇共建仙游样板。探索打造共同富裕先行先试片区，推行“跨村联建、片区党委”的模式，度尾“柚相邻”乡村振兴示范片区和大济“善化里·农文旅”示范片区引路先行。

>>>注重“严治理”，生态底色更加厚实

上级生态环保督察反馈问题有序整改。大力开展“五水共治”，深入实施“四治”工程。环境空气质量总体保持优良水平。河湖长制工作持续深化，主要流域国省控断面、县级以上水源地水质达标率均为100%。“县级主导、镇街主责、村居主体、群众参与、规范运维”的农村污水治理模式全面实施，并在全省农村生活污水治理现场推进会上作经验推广。

>>>着眼“增福祉”，民生保障有效改善

持续保障民生投入，88.71%的财力用于民生支出。实施12件42项为民办实事项目，完成投资23.1亿元。创新稳岗位提技能保就业二十一条措施，新增城镇就业3017人，累计减免失业保险费1474万元，发放各类稳岗补贴545.7万元。“仙作劳务”作为全省唯一劳务品牌亮相全国劳务协作暨劳务品牌发展大会。

>>>立足“夯基础”，社会事业不断进步

教育事业固本强基。创新实施教育强县建设十大机制，建成教育类项目10个，新增学位4400个。健康事业扩面提升。国家卫生县创建初评工作和鲤南镇创建国家卫生乡镇工作顺利通过省级技术评估。文体事业协调并进。创新产业基础和文化基因“两基结合”，打造仙游特色文化IP。“平安仙游”建设扎实推进。在全市率先成立县社会治安综合治理中心，矛盾纠纷大排查大化解大察访“百日攻坚”行动经验做法被司法部推广。度尾镇“群英断事会”入选全省新时代“枫桥式工作法”先进典型。

>>>深化“转作风”，政府建设全面加强

始终旗帜鲜明讲政治，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。省委巡视反馈问题、耕地保护督察问题整改有序推进，全面落实意识形态工作责任制。自觉执行人大及其常委会决定决议，主动接受人大监督、政协监督，高质量做好143件人大代表建议和156件政协委员提案办理工作，办结率均为100%。

2024

展望

奋斗目标

2024年，仙游县经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长6%；一般公共预算总收入增长1.4%，其中地方一般公共预算收入增长1.2%；规模以上工业增加值增长9%；全社会固定资产投资增长3%；外贸出口总额增长2.6%；社会消费品零售总额增长8%；农林牧渔业总产值增长5.4%；居民人均可支配收入增长7%；完成节能减排降碳任务。

坚持集聚集群打造产业发展“主引擎”

提升工业“加速度”。聚焦九大产业高质量发展，以“三转一市”“四换四名”“四个一批”为抓手，注重引链、延链、补链，大力推进新型工业化，提升产业链供应链韧性和安全水平。

释放三产“新活力”。突出生产性服务业扩容增量。推进国家级县域流通服务网络强县试点工作，健全县镇村三级电商流通服务体系，以鸿昌物流、辉特物流、胜北物流为重点，建设多式联运物流作业平台，推动快递物流业全链发展。

夯实农业“基本盘”。落实最严格的耕地保护制度，守牢粮食安全底线，深化“田长制”，坚决遏制“非农化”，防止“非粮化”，建设高标准农田1万亩，粮食播种面积稳定在20.49万亩以上，粮食产量8.49万吨以上，保障仙游人民的“米袋子”“菜篮子”。

坚持扩大投资

积蓄内生支撑“源动力”

攻坚重点项目。紧盯国家政策投向，滚动策划申报一批夯基础、补短板、延链条的重大项目，力争更多项目列入上级重点项目库。全年安排省市县重点项目360个，总投资1954.8亿元，年计划投资225.1亿元。全方位保障项目，集中突破用林、用地、用海、征迁、资金等关键要素，全年开竣工项目100个。

强化招优引强。紧扣九大产业链，靶向招引一批补短板、强弱项、延链条、增后劲的优质项目。加大招商推介活动，组团参加“6·18”“9·8”、进博会等重大经贸活动。深入开展“一把手”招商、产业链招商、以商招商、全员招商，推行租让结合、二次开发、股份合作、产业基金等招商方式，力争全年引进亿元以上项目20个、30亿元以上项目3个，计划总投资超300亿元。

完善基础设施。促进交通基础设施互联互通，推进甬莞高速榜头互通及连接线工程、枫亭3000吨码头航道、仙游至泉港高速等前期工作，动工建设秀永高速仙游北出入口工程、仙菜线塘西水库至菜溪段、木兰溪流域水资源综合管理工程，续建木兰大道大济溪口至度尾石牌兜段，开工鲤南下楼至玉塔段。

坚持统筹兼顾

塑造城乡宜居“新样板”

做优城建乡镇。推动以县城为重要载体的新型城镇化建设，深入实施“东拓南进北联西优中修”城市发展战略，多维度拓展城市空间，建成区面积扩大到36.3平方公里，城镇化率提升1个百分点、达55.4%。坚持规划引领，全面实施国土空间总体规划，推进乡镇国土空间规划编制、20个村庄规划编制工作，提升重点片区、重要节点规划设计水平。实施150个城市品质提升项目，年计划投资60亿元。

做强平原乡镇。立足区位优势，建设产业活力强劲、城镇品质升级、功能服务完善的城乡融合先行区。赖店镇围绕打造“古玩新韵、水岸侨乡”，动工建设“润泽库区、造福移民”项目、乡村品质综合治理提升项目。盖尾镇围绕打造城郊型现代化城镇，加快莲井新村、党许新村二期建设，推进新型工业化镇域示范样板建设。

做美山区乡镇。扛牢乡村振兴主战场使命，坚持巩固拓展脱贫攻坚成果与全面推进乡村振兴有效衔接，学“千万工程”经验，用好共建高校资源，用足“五回一新”政策，推行“五个一点”投资模式，以“跨村联建”模式打造乡村振兴示范区。钟山镇树立小城市理念，完善镇区功能配套，加快白粿加工基地建设，打造农副产品品牌集群。游洋镇主打“中国药膳之都”，突出健康旅居、药膳养生等产品开发，加快建设中草药产业园，推进天马、龙山、金石、河星、兴山古村落活化升级，连片打造乡村振兴样板示范带。

坚持生态优先

写好青山绿水“大文章”

打好污染防治“攻坚战”。坚决落实上级环保督察反馈问题整改工作，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。开展扬尘专项整治，推行臭氧和PM2.5“双控双减”，加快推进VOCs治理，确保全年空气质量优良天数比例不低于99.5%。全面落实河湖长制，深化“五水共治”，加快建设城乡生活污水提升治理项目，加强围蔽施工、道路开挖等管理，新建污水管网1023公里。

下好绿色低碳“先手棋”。践行“绿水青山就是金山银山”理念，深入推进生态文明建设和绿色低碳发展，刚性落实“三线一单”分区管控要求，把牢建设项目环境准入关。大力推行绿色制造，推进产业结构、能源结构绿色转型，加快建设整县光伏开发项目，推动企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造。

打造全域旅游“目的地”。围绕“有得看、留得住、带得走、想再来”的理念，系统开发运营“春夏秋冬”四季旅游产品，一体营造“四仙”圣境，持续放大“有一种旅游叫仙游”品牌效应，争创国家级文旅产业融合发展示范区，力争全年接待游客600万人次以上，实现旅游综合收入44亿元以上。

坚持改革开放

树立创新发展“风向标”

仙台融合再加速。主动融入两岸融合发展示范区建设，持续打造台胞台企登陆第一家园“桥头堡”，促进两岸同胞心灵契合。深化以通促融，加强仙台经贸往来，做大做强台湾农民创业园，推进电子信息、生物科技、现代农业、新能源、文旅康养等重点产业深度融合。

重点改革再发力。扎实推进供给侧结构性改革，完成新一轮机构改革。推动台湾农民创业园升格，筹建仙北旅游开发区管委会。深入实施国有企业改革深化提升行动，推动有效市场和有为政府更好结合，健全现代企业制度，规范运营城投、产投、旅投三大集团，提升国有企业竞争力。

对外开放再深化。抢抓“一带一路”和RCEP机遇，深度融入“海丝”核心区建设，支持企业拓展海外市场、开发具有国际市场竞争力的产品，推进仙游数字产业园、跨境电商产业园建设，新增进出口实绩企业10家以上，力争引育跨境电商企业10家，推动“仙游制造”“卖全球”。

科技创新再加强。以科技创新引领现代化产业体系建设，发展新质生产力，推动产业创新，建设创新型县城。拓展企业“创”的动能，实施高新技术企业倍增计划，新增申报国家级高新技术企业26家、省级“科技小巨人”企业3家、省级众创空间1家。

坚持人民至上

筑牢民生福祉“保障网”

办实为民实事。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，集中力量办好12件32项为民办实事项目。落实食品安全“两个责任”工作机制，争创一批省级“明厨亮灶”示范单位。实施便民服务工程，建设龙华貂峰村综合社会服务中心。

夯实社会保障。更加突出就业优先导向，精准帮扶高校毕业生、退役军人、农民工等重点群众就业，开展职业技能培训1000人次以上，新增城镇就业2500人以上。深化社保、医保精准扩面，提升新业态就业群体参保率。完善社会救助体系，做好困难群众兜底保障。

做实健康仙游。实施医疗服务能力提升工程，投用县总医院迁建项目，加快推进度尾、园庄卫生院整体迁建项目。加强县域紧密型医共体建设，深化与上级医院合作共建，深入实施与莆田学院附属医院共建四级分级诊疗模式，推动优质医疗卫生资源下沉，打造一批名医工作室、品牌科室，让群众更有“医”靠。

坚持共建共享

增强社会事业“向心力”

优先发展教育事业。实施福师大仙游附属学校二期工程、榜头中心小学扩建工程等教育类项目，新增4800个学位。推进省级基础教育综合改革实验区建设。新增一批市级示范性幼儿园。深入创建省级“义务教育管理标准化学校”和“乡村温馨校园”。

扎实推进文体事业。坚持以文化人、以文惠民、以文润城，提升城市文化影响力。扩大公共文化服务供给，深入实施百姓大舞台、文化下基层等文化惠民工程，积极开展“村晚”“村BA”等文体活动，用文艺点亮城市生活。广泛践行社会主义核心价值观，弘扬社会文明新风尚，全力创建新一轮省级文明县城。

维护社会安定稳定。全面深化安全生产治本攻坚三年行动，强化重点领域、重点行业专项整治，提升防灾减灾救灾能力，坚决防范遏制重特大事故。推进“党建引领、夯基惠民”工程提质扩面，深化“县镇村警民”五级联动工作模式，开展信访问题源头治理攻坚行动。