运用平台全流程“掌上办”—— 数字赋能农村建房审批与监管

萩芦镇干部通过平台巡查农村在建房屋情况。 全媒体记者 林罗晓 摄

“从提交申请到审批结束，仅仅43天，马上就可以建新房了。”11月25日，涵江区萩芦镇双亭村下加坵自然村村民李祖兰在“数字萩芦”农村建房审批监管服务平台上的建房申请通过审批。当天，萩芦镇有7户村民的建房申请在平台上通过审批，实现了农村建房申请、审批、监管、办证全流程“掌上办”。

农村建房是群众关注的民生热点，审批中存在流程繁杂、时间长等问题，导致群众“跑多趟”。监管上存在批少建多、批低建高、未批先建等行为。萩芦镇是山区乡镇，共有20个村，曾经“两违”行为多发。

如何破解这些问题？萩芦镇探索数字赋能，创新开发平台，集申请、审批、监管、服务等功能于一体，实现农村建房“一网办理、一体调度、全程监督”数字化管理。

涵江区萩芦镇乡村振兴中心主任赵荔娟打开手机，向记者详细介绍了该平台的功能。记者看到，平台内容共有3大类10个板块，包括建房审批、建房监管、村庄规划、建房示范、工匠库、危房排查、“两违”举报等。通过手机登录平台，按照提示一步步操作，各项办理进度均在小程序上实时更新、一目了然，足不出户就能实现建房全流程申报审批。

该平台通过流程再造、事项整合、数据共享，建房审批从“线下办”变为“网上办”，由“分散审”转向“并联批”，所需材料从18份精减至10份，办理时间从6个月以上缩短到2个月以内，最短30天便可完成办理。

11月26日，在萩芦镇潭井村下兰自然村，村民薛金辉看着在建的新房，笑容满面。他原本居住的老旧房子有40多年房龄，阴暗潮湿。今年6月份，他用手机登录平台提交了建房申请，将材料交给村干部代为上传。过了一个月，他便接到审批通过的通知。新房预计12月底封顶，明年就能住上新居了。

平台全程“晾晒”进度，公开透明，便捷高效。“审批完成后，建房监管也有新办法。”潭井村党支部书记颜彬说，每户审批好后，在领取施工牌前安装视频，镇村干部可随时查看，实现一机在手、实时监管。村里每周进行实地巡查，将巡查情况录入平台，并聘请了第三方监理，设立监理日志窗口，落实每周不少于3次监管的要求。同时，该镇实行镇村干部“四到场”制度，在审批放样、圈梁建成、一层建成、竣工封顶等重要节点到场，履行建房监管职责，以“科技+制度”构筑全方位、立体式建房监管格局。

“一户一查看，可以直观看到村民的建房进度，有效避免‘两违’问题发生，村、镇、监理各个环节的履职情况也一清二楚。”萩芦镇党委宣传委员余明锦是崇圣村、崇福村的包片干部，每天上午都要打开平台小程序“云巡查”18户村民建房情况，并对工人是否佩戴安全帽等施工安全事项进行提醒和监督。

该平台经过2年来的运行，全镇“两违”宗数下降近98%，在农村建房领域的新增“两违”案件为零，在建房屋未发生安全事故，建房宅基地“零纠纷”，信访件大幅下降。

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去年以来，“数字萩芦”农村建房审批监管服务平台应用程序升级为涵江区建房监督平台样本，在全区推广运用，并融入全市“一张图”。

涵江区农业农村局二级主任科员龚玉奇介绍，该平台功能进一步延伸，创建“资产银行”，建立村级闲置资产项目台账，引导群众通过平台将闲置住房等资源进行发布、租赁和多元化运营，让农村“沉睡资源”转化为“发展活水”。探索农村小规模工程建设项目规范管理，利用平台加强对立项审批、合同签订、进场施工、竣工验收、结算支付等环节的监督。创建镇域农村工匠数据库，实行严格准入制度，库内工匠均通过住建部门培训，并取得相应资质。开通工匠星级评价功能，由群众对工匠从业情况等进行评价，严选出口碑好、专业强、技术硬、水平高的安全工匠。