绘就民生幸福画卷 ——仙游县守护“一老一小”打造家政服务新样板

仙游县开展养老家政服务人员培训。

仙糖社区长者食堂让老人乐享美好“食”光。

仙游县围绕平台应用、主体培育、队伍建设、服务供给、标准建设五大核心任务，探索构建“政府主导、社会参与、市场运作”的运营机制，推动家政服务与养老服务深度融合，全力破解基层养老服务资源不足、服务质量参差不齐等难题，打造县域养老家政服务新样板。

10月10日，仙游县委书记吴海端带队深入龙华镇，实地察看龙华灯塔社区嵌入式养老院项目和金溪村延寿养老院，现场把脉养老服务提质工作，沉浸式感受基层养老服务的温度与质感，对基层养老事业提质增效提出细化要求。他强调，养老服务是全生命周期民生服务的关键一环，是落实市第九次党代会精神、践行共同富裕理念的暖心工程。

2025年10月，仙游县成功入选福建省首批10个县域“一老一小”家政服务项目综合试点。一年来，仙游县以“一老一小”为切口，重塑空间、数字赋能、培育主体、建强队伍，让“夕阳”更红、“朝阳”更艳，勾勒出一幅县域养老家政服务新画卷。

空间重构服务到家

金秋时节，走进仙游县鲤城街道仙糖社区，桂香四溢，秋阳温暖。位于街角的八角亭小公园里，几位白发老人正悠然地打着太极；社区活动中心内，孩子们欢声笑语不断。这个曾经的老旧社区，如今凭借独特的“嵌入式”养老服务和“旅居式”养老探索，成为仙游县用心守护“一老一小”的生动写照。

仙糖社区前身是1956年建成的国营仙游糖厂，居民多为糖厂职工及家属，60岁以上老人占比超60%，社区设施陈旧、养老不便。2022年起，社区大力推进人居环境改造，陆续建成6个口袋公园。2025年，作为仙游首个“一老一小”家政服务试点，社区创新打造集“嵌入式”养老机构与长者食堂于一体的服务综合体。

“食堂在一楼，养老住区在二楼，配套加装电梯，专门做了适老化改造。”仙糖社区居委会主任林美华介绍，这种“楼上养老、楼下吃饭”的模式，让老年人既能享受专业照护，又不离开熟悉的生活环境。社区引进全市唯一一家五星级养老机构运营，为老人提供助餐、助医、助急、日间照料、临时托管、文化娱乐等全方位服务。居家养老的独居老人，家属有需要，可通过小程序下单，享受上门服务。

社区的长者食堂提供丰富多样的餐品，对“一老一小”实行8折优惠。食堂旁的“四点半学堂”，让孩子放学后有人照看。如今，仙糖社区还依托糖厂工业遗存和“糖厂文化”，探索“旅居式”养老新业态，推动“养老”向“享老”升级。

城市社区先行探索，乡村也因地制宜积极跟进。仙游县延寿养老院位于龙华镇金溪村，周边绿树成荫、环境清幽。走进养老院，映入眼帘的是宽敞明亮、布置温馨的公共活动区域，为老人们提供棋牌、书画、健身等休闲娱乐。

延寿养老院总投资500余万元，依托当地生态茶园资源，打造“生态+康养”特色模式，注重老人居住环境、膳食保障和文娱配套，提供规范化、专业化、人性化的养老服务，2017年正式建成投用，2023年被评为三级养老机构。全院现有持证上岗护理人员14名，在院入住老人56名，其中本乡镇40人、外乡镇16人。

眼下，空间的重塑让服务有了坚实的载体，“一老一小”在“家门口”就能便捷地获得贴心照护。

数字赋能标准提质

为进一步推动养老服务精准化、规范化，仙游县将数字化建设作为核心突破口，开发推广“仙游养老”小程序，集成服务查询、线上预约、订单跟踪、价格公示、服务评价、人员管理等功能模块，实现全县养老服务资源“一网查询、一键预约、一单跟踪”。同时，畅通小程序预约、电话预约、社区代办员代预约3类服务渠道，推行“距离最近+技能匹配+评价最优”智能派单模式，服务全程留痕，便于追溯和监管。

“我们以数字化建设为核心抓手，打通供需对接、提升服务效能，构建线上线下融合服务体系。”仙游县民政局养老慈善股股长王诗槟介绍。目前，“仙游养老”小程序已正式上线运行，并全面对接省级“福见康养”公众服务平台，梳理录入全县养老机构、居家养老服务组织、家政企业、从业人员、服务项目等资源信息，实现线上下单、线下服务联动。

数字化让服务更便捷，标准化则让服务更可靠。仙游县委托福建省老年学学会承担养老家政服务标准化建设工作，对标《居家养老上门服务基本规范》国家标准，结合仙游实际情况修订完成居家养老家政服务清单，明确助洁、助浴、助餐、康复护理等9大类服务的操作流程、质量标准、安全要求与责任边界，建立覆盖服务机构、从业人员、服务过程、服务结果的综合评价机制，形成完整、可落地、可执行的标准体系。

为有效防范上门照护意外伤害风险、减少服务纠纷，该县创新推出“一老一小”居家上门服务专项保险，按每单1元标准投保，双向保障服务对象与护理人员的合法权益，筑牢居家养老服务风险防线。

主体培育人才强基

服务落地，关键在于市场主体。仙游县坚持“龙头引领、规范发展、网点支撑”的思路，聚焦“员工制”转型方向，重点培育仙游惠民中西医结合医院、仙游县颐康养老公寓2家本土市场主体，实行“一企一策”帮扶指导，推动企业完善人员招聘、岗前培训、薪酬福利、社保缴纳、服务管理等内部制度，引导企业从传统中介制向规范员工制转变。按照“县—乡—村”三级联动思路，加快推动养老家政服务网点在全县各乡镇（街道）布局落地，逐步实现服务全域覆盖。

在南桥社区，仙游惠民中西医结合医院依托“党建+邻里中心”设立“一老一小”服务站，配套打造邻里食堂、母婴室、“一老一小”活动区及各类养老服务设施。该院开展0岁至3岁婴幼儿喂养与护理健康专题公益讲座，育婴师手把手指导家长科学育儿；移动医疗车开进社区，提供血压、血糖检测、胸片拍摄、健康咨询、养老咨询等服务；工作人员还为高龄、独居、困难老人送去大米、米粉等慰问品。在常态化居家服务中，护理员上门为老人测量血压、剪指甲、理发、按摩，将贴心照料送到老人床边。

今年5月，第5期养老护理员公益培训班在鲤南镇康佳颐养院开班，55名来自全县各乡镇（街道）的学员参加培训。课程涵盖风险防范、日常护理、失能失智照护、安宁疗护、认知训练、沟通交流等内容，采用“线上+线下”教学，为期一个月，考核合格者可获得职业技能等级证书，实现持证上岗。

人才是服务质量的根基。仙游县围绕“招人、育人、用人、留人”全链条，实施订单式人才培育计划，聚焦养老和育婴服务需求，启动养老家政服务人员专项技能培训，涵盖养老护理员、母婴护理员、家务服务员等工种。目前，全县累计完成养老家政服务人员培训934人次，培训合格率100%。

此外，仙游县创新运用政策性金融赋能医养结合发展，医养结合项目获得国家开发银行福建省分行授信3.15亿元，是福建省养老领域首单政策性金融授信。2026年，仙游县作为全国仅3家、福建省唯一的典型交流单位，在全国养老金融业务推进会上作交流发言。

试点启动以来，五大核心任务全面按序时推进。截至9月10日，“仙游养老”小程序上线并对接省级平台，完成服务工单近3.7万单；2家本土市场主体培育成效显著，仙糖社区试点站点投入运营；934人次培训完成，服务标准体系全面建成；省级试点补助资金累计支出374.3万元，专款专用、专账核算。

当前，仙游县正以“一老一小”家政服务综合试点为契机，将专业照护送到群众家门口，把民生温暖传递到群众手边。下一步，该县将持续深化平台推广应用、加快市场主体培育、提升服务供给质效、建强专业人才队伍、推动标准落地见效，系统提炼“一老一小”融合服务的仙游模式，让“老有颐养、幼有善育”在县域落地生根、开花结果。