园庄镇工程代建模式运营一年，17个村居喜获117万元分红,村财实现有效增收——集体入股激活发展内生动力

4月7日上午，园庄镇壮大村集体经济工作推进会暨园庄镇工程管理服务有限公司2022年度收益分红仪式举行，现场为该镇17个村居分发集体收益和股东分红共计117万余元。据悉，该公司运营1年来，村居集体入股农村小规模工程，有效预防腐败，施工质量、效率得以提升，而且能为村财增收，取得一举多得成效。

村财增收壮大村庄焕发活力

2022年5月18日，作为我县试点单位之一，园庄镇积极发挥“党建引领、夯基惠民”效能，由全镇17个村居作为股东，注册成立工程管理服务有限公司，统一组织实施委托代建农村小规模工程，进一步发挥基层党组织作用，规范小微权力运行，激发乡村发展内生动力。在利润分配方面，由村级委托代建的，项目收益55%归该村集体所有，45%归公司所有；由县直部门或乡镇级委托代建的，项目收益归项目公司所有。

该公司运营近1年以来，共涉及代建项目36个，其中村级项目19个、镇级项目17个。按项目归属收益，属于项目所在村集体收益30万余元，属于股东可分红收益86万余元，合计金额约117万元。各村从公司可获得收入为“项目所在村集体收益+股东分红”，平均每个村年可获5万元以上收入，探索出一条高效的壮大村集体经济之路。

在当天的分红仪式上，园庄镇17个村居主干代表公司股东，依次上台领取分红，平均每个村居村收益5—15万元。同时，该镇按照村干部项目挂钩制及奖惩机制方案，对项目完成数量多、质量好、效益高的村干部进行颁奖，分别是：宫兜村获得项目最佳收益奖，塔兜村、枫林村获得项目策划优秀奖，义路村、土楼村、霞山村获得村集体经济增收上游奖。

义路村此次领取分红15.7万元，是分红金额最高的村。该村党支部书记、村委会主任林求福表示，该村通过委托代建，共实施项目4个，分别为党群服务中心建设项目、农村生活污水管网一期工程、前湖片区休闲步行道建设项目、矿山复垦项目，不仅为村集体增加了收入，更是极大地改善了农村人居环境，激发了乡村振兴的活力。

约束小微权力预防工程腐败

“在以往，农村各工程建设还没开始，难免有人托人情、走关系。如今实施代建模式后，这些工程腐败现象得到有效遏制。”园庄镇纪委书记、监察组组长卢涵表示。

据了解，园庄镇工程管理服务有限公司已组织牵头170家意向企业进入小规模工程服务超市，其中施工企业120家，设计、监理、代理等其他类企业50家。由公司统一组织招投标，采用经评审的合理低价中标方式，选出施工方。

采用代建模式后，农村工程建设各流程公开、公正、透明。其中，项目前期以往是由村级组织自行实施，现由公司和业主共同参与，避免了项目流程不完善、设计缺陷、造价浮动等漏洞，规范了标前管理。招标过程旧模式由村级组织开展邀请标；采用代建模式后，更加透明、公开，遏制了可能存在的关系户或“优亲厚友”等腐败现象。施工过程由代建公司全流程监督，防止监理单位与施工单位沆瀣一气、偷工减料。工程款拨付上必须按施工合同约定及时拨付工程款，并及时将拨付材料在平台上发布，受到了施工单位认可，优化了营商环境。

全程严格监管提升工程质量

园庄镇霞山村党群服务中心于去年6月23日进场施工，该项目申请委托园庄镇工程管理服务有限公司代建，这是该公司第一个承接的项目。如今已全部完工投入使用。

走进占地总面积300多平方米的该中心，只见综合办事大厅、高清视频智能一体化系统、“三农”服务平台、警务室、休闲娱乐场所、图书角一应俱全，这里还建起农产品直播平台等，按照智能化、精准化、便利化标准，为村民提供“一站式”服务。

“从项目策划开始，园庄镇工程管理服务有限公司就全程参与、全程监督，相比以往，工程的建设质量明显提高。”霞山村党支部书记、村委会主任黄惠贤如是说。

在以往，小规模工程常常由于项目小、工程资金不多，存在监理没有全程参与甚至无法聘请监理公司的情况，施工效率和工程质量难以保证。而园庄镇工程管理服务有限公司在专业上的优势使得项目质量问题难以逃脱代建专业人员的检查环节。该公司精准组建了一支专业团队，如总经理林金华是国企退休干部、水利方面高级工程师，熟悉各类工程项目；监事陈志雄有15年的项目施工管理经验等。

在工程建设全过程，他们会同监理单位、民间监理(由老协会、村务监督委员会、廉情监督站人员代表组成）现场开展施工材料查验、施工流程监督、施工质量抽查，提出问题意见，全方位对工程进行监管，防止施工单位的粗制滥造和偷工减料行为，同时防止监理单位不作为。