用“行政审批减法”换“市场活力加法” 仙游：“五证同发”实现拿地即开工

连日来，位于仙游县的特步环球国际品牌鞋类新产品研发中心及生产基地项目建设现场，工人们正在进行桩基施工。一个多月前，该项目完成摘牌公示后，一次性拿到了仙游县政府发放的土地出让合同、建设用地规划许可证、不动产权证（土地证）、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证等“五证”。作为项目业主单位，莆田市协源鞋业有限公司当天立即进场施工、无障碍建设。

据了解，该项目规划用地面积35.3亩，计划投资5亿元，竣工后可提供约1000个就业岗位。该项目的动工建设，也标志着“五证同发”服务模式在仙游县试点启动。

协源鞋业公司财务负责人李传珍接受采访时说：“‘五证同发’让项目开工比规定时限足足提前了5个月，大大缩短项目前期手续报批周期，真正做到了‘交地即交证、交证即开工’。这一模式切实做到了用‘行政审批减法’换‘市场活力加法’，必将助推更多产业项目在仙游落地投产。”

据介绍，“五证同发”服务模式，是指在工业用地出让时，充分利用投资合同签订到土地摘牌的间隙，发改、自然资源、住建等部门及属地提前介入、主动服务，支持并指导意向企业先行开展项目备案、总平面布置、地质勘查、方案设计、施工图审查等各项前期工作，通过手续预审，确保工业投资项目摘牌公示后马上获得“五证”并能立即动工。

仙游县不动产登记中心主任陈高峰介绍，过去，企业从拿地到项目开工，需要依次办理“五证”，其间涉及多个审批阶段、审批环节和审批流程，需要往返多个部门，办理时间少则两个月，多则半年，常常成为企业项目落地的痛点、难点、堵点。

在前期调研推动的基础上，该县于5月21日召开会议，专题部署“五证同发”试点工作，创设政府、部门、企业一体推进机制，明确要求充分利用挂牌到摘牌、摘牌到交地的41天时间，做到审批服务、勘察设计和项目净地“三箭齐发”。项目审批相关部门纷纷主动协作联动，从“等着企业上门办”转变为“下到企业帮助跑”，最终促成“五证同发”服务模式成功试点，推动项目快速顺利动工。

“‘五证同发’以便民利企为出发点，全力打通部门壁垒，进行流程再造，精简了环节，提高了效率，切实为企业提供了更优质、更快捷的办事环境，助力项目早建设早投产早达效，增强了企业投资仙游、深耕仙游的市场预期和发展信心，对地方经济高质量发展具有积极意义。”莆田市发改委副主任蔡云鹰表示。