干部不当判官　群英断事解难 ——度尾基层治理入选全省新时代“枫桥式工作法”先进

现场调解

“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。”近日，省委政法委对入选全省28个新时代“枫桥式工作法”先进典型进行通报表扬，度尾镇“群英断事会”工作法入列其中。

据悉，度尾镇总人口9.2万人，辖16个行政村、3个社区。近年来，针对农村邻里土地等纠纷较多、诉求复杂等新情况，村居调处群众矛盾力量不足、方法方式不多等新问题，度尾镇深入推进“党建引领夯基惠民”工程，积极探索基层矛盾纠纷调处新方法，整合社会各方资源力量成立“群英断事会”，将群众纠纷问题调处主动权交由群众，把群众请上“评判席”，实现“干部不再当判官、群众是非群英断”，曾经“剪不断理还乱”的纠纷、麻烦，得到有效解决。

“群英断事会”，每个村配备6至8人，从思想境界高、热心公共事务、群众口碑好、办事公道的“两代表一委员”“五老”人员、乡贤能人等群防群治力量中，选配能断是非、善解矛盾的“群英”，经村民推荐、村“两委”研究、镇聘任确定。他们利用人熟、地熟、情况熟的优势，及时疏导群众情绪、处理群众诉求，化解矛盾纠纷。目前全镇共成立20个群英会、成员243人。

日前，度尾镇剑山村村民胡某与杨某因田地划分问题产生矛盾，申请“群英断事会”调处。镇包村领导接单后，紧急在“群英库”中下发调解任务。“群英”接到派单后立即开展调解工作，多次实地察看、走访村民，充分掌握情况，并与当事人进行约谈。鉴于双方情绪激动，无法“面对面”调解，群英断事会采取了“背靠背”的调解方式，兵分两队与双方分别沟通，抽丝剥茧找出症结所在。经过释法析理和耐心解释，胡某与杨某情绪逐渐得到缓和，双方重回“群英断事间”，最终这起邻里纠纷问题得以解决。

与此同时，度尾镇创新推行“县镇村警民”五级联动工作模式，将“群英”作为五级联动中的关键一环，邀请“群英”参与“一日一研判，一周一调度，一月一通报，一季一考评”工作，针对疑难复杂问题，事前镇村从“群英库”中选出5位对当事人有影响力和话语权的“群英”组成调查小队，了解双方诉求、寻找“症结”、判断“是非”；事中分组上门“背靠背”访谈，寻找矛盾“主次”、深挖问题根源后，邀请矛盾双方在“群英断事间”面对面沟通交流、释法明理，寻求双方意见平衡点；事后，调解成功的主动落实回访反馈机制，以电话、微信、走访见面、向村居干部或亲属询问等方式进行回访，了解协议落实情况，防止因协议履行不到位引发二次纠纷。

度尾镇“群英断事会”成立以来，“群英”参与化解矛盾78件、化解率100%，成功化解历年信访积案14件，信访形势平稳向好、社会大局持续和谐稳定、群众满意率大幅提高。度尾镇也被评为“莆田市基层社会治理先进集体”。