中共仙游县委办公室 仙游县人民政府办公室关于印发《仙游县进一步深化移风易俗工作 实施意见》的通知 各乡镇街道党委（工委）、人民政府（管委会），县直有关单位： 经研究，现将《仙游县进一步深化移风易俗工作实施意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。 中共仙游县委办公室 仙游县人民政府办公室 2017年12月13日 仙游县进一步深化移风易俗工作实施意见 为深入贯彻落实党的十九大精神，根据全省纪检监察机关推动移风易俗工作座谈会精神和《莆田市进一步深化移风易俗工作意见》等文件要求，持续推动我县社风民风向上向善，经县委常委会研究，决定在全县范围内进一步深化移风易俗工作。现结合我县实际，制定工作方案如下。 一、指导思想 深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，特别是关于精神文明建设和农村移风易俗的重要论述，严格落实中央纪委、省纪委、市纪委和县委对移风易俗工作部署，以移风易俗“四个专项整治”为抓手，加强民风家风乡风建设，破除陈规陋习，树立时代新风，形成崇尚文明、勤俭节约的良好风尚。 二、目标要求 针对我县乡风民俗中存在的突出问题，以制止比阔炫富、大操大办为重点，坚持问题导向，加强宣传引导，深化文明创建。注重分类推进，落实主体责任，强化制度约束，加强督促检查，推动形成合力，各种陈规陋习得到有效治理。 （一）突出党委主体责任。各乡镇（街道）党（工）委要强化主体责任，把移风易俗工作作为一项重要工作抓实抓好，加强对本辖区移风易俗工作的统一领导。要明确整治重点，制定整治方案，细化整治举措和具体步骤，倒排时间，强力推进。 （二）突出职能部门共管共治。各职能部门要找准自身工作与移风易俗工作的结合点、切入点，履职尽责、主动作为，协同合作、共管共治。 （三）突出党员干部带头引领。党员干部既要以身作则，严格遵守党规党纪，带头移风易俗，也要加强对亲属、朋友和周围群众的教育引导，让摈弃陋习旧俗，践行新风礼仪的文明风尚蔚然成风。 （四）突出督查问责跟进。要把纪律和规矩挺在前面，强化监督、刚性执纪，严肃问责，让不知止、不收敛，心存侥幸的人受到震慑。 （五）突出建章立制。移风易俗工作具有复杂性、艰巨性和长期性，要确保移的“歪风”、易的“低俗”不反弹、不回潮，既要靠治标，更要靠治本，通过建章立制，立规明矩，形成长效机制。 三、实施步骤 整个工作分三个阶段进行： (一)宣传发动阶段(2017年10月—12月)。各乡镇（街道）、各相关单位要迅速行动，积极发动，利用报刊、广播、电视、网络等各类媒体和宣传媒介，运用横幅、标语、传单、电子显示屏等多种形式，广泛开展宣传活动，在全县上下特别是广大农村地区营造浓厚的氛围。同时，认真梳理、查找本地婚丧嫁娶等民风民俗方面普遍存在的突出问题，积极探索移风易俗新方法、新思路、新经验，广泛征求意见建议，分门别类，有针对性地研究制定倡导、推动移风易俗工作的有关管理制度、实施办法、规则导则、办理流程、标准要求、奖惩措施等，为常态长效推动移风易俗提供制度保障和纪律约束。 (二)全面推进阶段(2018年1月—9月)。各乡镇（街道）、各有关单位要对照本方案确立的工作目标和任务，紧密结合实际和工作职能，研究制定并细化实施方案，明确目标要求，围绕重点环节、突出问题，以签定目标责任书、责任状等形式，有序有效推进。同时，要注重培育若干典型示范村，通过抓先进示范，抓典型带动，以点带面扎实推进。 (三)巩固提升阶段(2018年10月—12月)。各乡镇（街道）、各有关单位要坚持立足当前与着眼长远、集中行动与完善机制、治标与治本相结合，在全面推进各项工作、集中整治突出问题的同时，要更加注重抓源头、打基础、管长远，着力完善体制机制，努力形成有效防范和纠正当前农村存在的婚丧陋习、封建迷信等不文明现象的制度体系，建立健全并不断完善切合实际、行之有效的日常监管常态机制。 四、工作要求 (一)加强领导，精心组织。推动移风易俗是一项涉及全社会的系统工程，任务十分艰巨。为加强组织领导，由县委文明办牵头负责指导协调全县开展此项工作。县直机关各单位、各乡镇（街道）、村居、各中小学也要成立相应的领导机构，切实把推动移风易俗作为当前加强农村精神文明建设的重要任务，组织力量深入调研，突出重点，精心部署。各有关单位要结合实际，研究制定切实可行的具体工作方案，责任到人，于2017年12月1日前报县委文明办(电话：6728817，邮箱：xywmb2008@126.com)和县纪委党风政风监督室（电话：8292096邮箱：xyxdfs@163.com)，负责此项工作的联络人名单、职务及联系方式一并报送。 (二)明确任务，落实责任。要按照县委统一部署，既要强调主管部门牵头责任，又要强化各职能部门和行政村(社区)的主体作用发挥，明确工作职责，加强沟通协调。要强化“县、乡镇、村(居)”三级联动，全面履行属地责任，落实主体责任，制定具体的工作方案和实施细则，采取召开动员会、现场会、推进会等形式，典型示范，以点带面，有计划、有步骤逐级组织实施。引导红白理事会等群众组织发挥作用，党员、干部起到模范带头作用，完善村规民约，定期公示情况。要加强过程督促指导，研究解决存在的难点问题，积极探索新的对策思路和方法举措，确保移风易俗各项工作任务落到实处。 (三)强化宣传，营造氛围。依托各类新闻媒体和各类宣传阵地，以群众喜闻乐见的形式，通过权威评论、专题节目、文艺演出和发放宣传材料等方式，报道一批加强移风易俗、遏制旧俗陋习的经验做法，推出一批移风易俗的公益广告，推动移风易俗宣传教育引导。要强化问题导向和效果导向，对移风易俗的先进经验、特色做法进行集中宣传报道，对婚丧等事宜大操大办、铺张浪费、封建迷信的行为和现象进行曝光，形成社会广泛关注、群众积极参与的浓厚舆论氛围。各乡镇（街道）、县直各相关单位要认真总结移风易俗工作中成绩和做法，每季度至少要在县级（含县级）以上新闻媒体上宣传报道特色亮点做法一篇。 (四)强化监督，严格考核。各乡镇（街道）要切实加强对移风易俗工作的督促指导，及时掌握了解活动开展情况，及时解决存在问题，促进活动规范有序进行。要把推动移风易俗工作纳入全面从严治党一个重要内容，纳入深化美丽乡村(居)考核指标，纳入群众性精神文明创建活动考评指标，纳入党员教育管理、党风廉政建设范畴，纳入社会综合治理重要内容，制定严格的奖惩措施，开展督促检查。严格落实党员干部操办红白喜事报告制度，加大问责力度。对疏于监督管理，导致辖区、村(居)违反规定开展活动，造成不良影响的，严肃追究责任。加强督导考核，将移风易俗工作完成情况将纳入村镇经济社会发展综合和绩效考核，对移风易俗工作不力的，跟踪追踪，挂牌督办。县委文明办将协调抽调县委督查室、县政府督查室、县政府效能办和县纪委党风室人员组成督查组对全县工作活动开展情况进行督查，对旧俗陋习整治情况等进行明查暗访和通报曝光。（移风易俗举报电话：县纪委党风政风监督室：8292096；县委文明办：6728817） 附件：仙游县进一步深化移风易俗工作职责分工
附件
仙游县进一步深化移风易俗工作职责分工 县人大办：建立人大代表操办红白喜事报告制度，把开展移风易俗工作情况列入县人大代表资格审查条件，对违规大操大办或参与的代表及时批评教育，并按相关规定给予处理。不定期组织各级人大代表开展视察活动，对全县婚丧喜庆大操大办整治工作提出建议意见。在县“两会”期间，人大代表在会上签订移风易俗承诺书。 县政协办：建立政协委员操办红白喜事报告制度，把开展移风易俗工作情况列入县政协委员资格审查条件，对违规大操大办或参与的委员及时批评教育，并按相关规定给予处理。把各级各部门开展移风易俗、反对大操大办活动作为政协委员视察的重点内容，引导广大委员积极建言献策。在县“两会”期间，政协委员在会上签订移风易俗承诺书。 县纪委：对各乡镇（街道、管委会）、县直有关部门工作开展情况进行监督检查，工作不力，造成不良影响的，按照相关规定予以问责；调查处理党员干部在婚丧喜庆活动中大操大办、借机敛财、收礼、送礼以及公款吃喝等违规违纪行为，并对相关责任人进行问责；将移风易俗工作列入各级党组织全面从严治党主体责任检查和领导干部述责述廉的重要内容。 县委组织部：建立党员干部遵守移风易俗档案信息库，将遵守移风易俗情况作为干部年度考察和民主生活会的一个内容，对干部违反移风易俗有关规定受到问责情况及时上报上级党委组织部门备案。将移风易俗工作列为2018年1月15日党支部主题党日活动内容。 县委宣传部：配合在市属媒体开设专栏(专版、专题)，发挥仙游广播电视台、仙游今报、微信公众号等新媒体作用，对正面典型及时褒扬，对违规违纪问题及时曝光；建立报纸、广播、电视、网络相结合的立体宣传教育体系，深入开展形式多样、喜闻乐见的宣传活动，为移风易俗工作营造良好的舆论氛围。及时宣传报道节俭办红白喜事的典型，对大操大办的人和事进行公开曝光。 县委文明办：协助县委统筹推进全县移风易俗工作；组织系列主题活动，推动各成员单位联合联动；组织开展乡风评议和移风易俗示范乡镇、示范村评选等工作；协助宣传部门做好移风易俗宣传工作；将开展移风易俗、反对大操大办活动内容纳入基层文明创建考核体系；设立移风易俗、反对大操大办专门监督电话，并在全县范围内公开；将没有签订移风易俗承诺书以及婚丧喜庆大操大办等内容纳入文明创建考核负面清单，因移风易俗工作开展不力，造成不良影响的，采取一票否决制。县委文明办将协调抽调县委督查室、县政府督查室、县政府效能办和县纪委党风政风监督室人员组成督查组对全县工作活动进行督查。 县直机关党工委：结合推送“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心，牢记使命”教育活动，充分发挥县直机关党组织的战斗堡垒作用，引导全县广大党员发挥表率作用，带头签订移风易俗承诺，坚决抵制歪风邪气，并将移风易俗工作作为机关党建重要内容。 县总工会：负责将移风易俗工作列入职工、农民工素质培训计划，并向职工、农民工发出移风易俗倡议书。 县农业局：负责将移风易俗工作列入农民素质培训计划。对酒席规模、演出队伍人数、出行车辆等做出明确详细规定，对违反规定的村民在提供酒席场地、集体福利发放等方面制定相应的约束处罚措施。 县民政局：在2018年1月前，加强对各乡镇(街道、管委会)民政办的指导，实现全县18个乡镇(街道)、村(居)红白理事会全覆盖，督促加大村民自治力度，指导各村居制定修订《村规民约》《红白理事会章程》，从道德上约束村民大操大办的不良行为，会同有关部门制止和处理违反殡葬管理法规和大操大办婚丧喜庆的人和事；及时掌握全县治丧户和婚姻登记信息，婚姻登记处对正在登记新人发出移风易俗倡议书。 县林业局：依法严厉打击非法占用林地乱建坟墓，特别是豪华墓、活人墓行为。对非法占用林地乱建墓园，要及时依法查处，情节严重涉嫌犯罪的，及时移送司法机关处理。对参与乱占林地建坟墓的党员干部，及时移送纪检监察机关处理。 县国土局：严厉打击违法占用耕地修建坟墓的行为，对破坏耕地的行为，情节严重涉嫌犯罪的，及时移送司法机关处理，同时将违纪的党员干部移送纪检监察机关和组织部门处理。 县人社局：建立干部遵守移风易俗档案信息库，将模范遵守移风易俗情况作为干部考察内容，对干部违反移风易俗有关规定受到问责情况及时上报主管部门备案。 县公安局：要及时查处和打击在移风易俗整治工作中发生暴力等阻碍执法公务的行为；在禁燃区严格禁止烟花爆竹的销售，加大查处大批量储存烟花爆竹的行为；对在禁燃区域燃放烟花爆竹的行为，特别是重要路段、重要时段，根据有关规定对违规燃放行为予以严厉处罚。加强对各乡镇街道派出所的指导，及时制止在禁止燃放烟花的时间、地点燃放烟花爆竹，或以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹的行为。 县安监局：加大对烟花爆竹销售网点的管理，打击烟花爆竹的违法经营行为。 县交通运输局：禁止客运企业或汽车租赁公司大规模出借车辆作为婚丧喜庆用车。 县市场监督管理局：打击非法生产、销售丧葬用品等行为，依法查处无照经营婚丧喜庆用品的经营行为。对大量采购操办宴席的食品监督管理。 县文体局：督促加强对农村鼓乐队、腰鼓队等表演团队人员的宣传和教育工作，组织开展文艺精品进乡村、进社区和文化惠民志愿服务等活动，配合有关部门做好婚丧礼俗整治宣传工作；严格按照《营业性演出管理条例》等法律法规，加强对婚丧喜庆活动演出内容和队伍的管理。同时，对违反规定在交通主干道鸣奏的演出队伍按规定予以处罚。 县住建局：严禁在城区主次干道沿路燃放鞭炮，在县区公共场所搭设灵堂、灵棚、充气拱门等现象。春节期间每天巡察城区主次干道一次，并建立巡察日记。 县商务局、县经信局：组织指导相关企业协会制定行业自律章程，倡导移风易俗；组织广大企业家签订移风易俗承诺书，对违背承诺的企业家及时在媒体上予以曝光。 县教育局：在教育系统开展“移风易俗倡新风”主题教育活动，推动移风易俗进校园活动。加强对各学校的指导，督促学校开展移风易俗教育活动，倡导婚事新办、丧事简办，教育广大教职员工自觉抵制婚丧喜庆大操大办等歪风陋习；实施勤俭节约经典教育，挖掘和宣传中华哲理格言、民间典故俗语中包含约节俭养德之道，使学生在传统美德的熏陶中受到教育。 县妇联：加强对各级妇联的指导，利用妇联微信公众号等，引导广大妇女自觉践行移风易俗；深化家庭文明建设，加强党员干部好家风建设，与有关部门联合开展寻找“最美家庭”、创建“平安家庭”、争当“五好家庭”等活动，推动移风易俗进家庭。 团县委：加强对各级团委的指导，利用共青团微信公众号等，引导广大团员青年自觉践行移风易俗；组织青年志愿者深入乡镇(街道)、村居开展移风易俗志愿服务宣传活动。 县工商联：通过发放倡议书、召开座谈会、签订承诺书等形式，引导广大企业家强化社会责任意识，自觉抵制歪风陋习。 各乡镇（街道）：结合本乡镇实际，研究制定切实可行的具体工作方案，细化和明确乡镇（街道）主要领导、纪委书记、包片领导、干部、村两委和老协会职责。发挥大学生村官作用，所在村（居）进行宣讲移风易俗工作，成效将作为考核一个重要指标。督促指导村两委利用广播、LED屏、条幅、文化墙、微信等宣传手段，使移风易俗工作家喻户晓、老少皆知，通过完善村规民约规范群众的移风易俗行为。每月10日前，向县委督查室、县政府督查室、县政府效能办、县委文明办和县纪委党风政风监督室报送上月本辖区操办婚丧喜庆的场次、规模以及落实移风易俗的情况、节省资金等情况。 | 
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