政府工作报告的“掌声结构”

2018-03-08 09:00:05 朱珉迕来源：人民网责任编辑：林婧晶

每年两会听取报告，“数掌声”一直是许多人的“保留节目”。李克强总理今年的《政府工作报告》，收获全场掌声60次，创了近年新高。

不过，简单“数掌声”意思不大，甚至可能造成“失焦”，偏移了关注重心。但掌声有时也很有“内涵”，做些分析，能得到不少启迪。

比如，对应着报告的结构，掌声也有“结构”——今年《政府工作报告》三大部分，“过去五年工作回顾”获得掌声12次，“2018年经济社会发展总体要求和政策取向”掌声3次，“对2018年政府工作的建议”掌声45次。如果算“掌声比”，前两部分基本对应其篇幅的比例，而第三部分的“掌声密度”相对较高。把掌声视作期待，人们在充分肯定成就的同时，更期盼一个越加精彩的未来。

而这送给未来的45次掌声里，又有些特殊的“峰值”——“深化‘放管服’改革”一段，短短325字，出现了5次掌声。也就是说，总理平均念65字就获得一次掌声——“工程建设项目审批时间再压减一半”有掌声，“决不允许执法者吃拿卡要”有掌声，“清理群众和企业办事的各类证明，没有法律法规依据的一律取消”也有掌声……如此密度是多年罕见的。这当然不是因为报告“写得漂亮”，而在于其击中了真正的“痛点”——企业与群众的痛点、改革的难点，无疑正是人们最为关切的聚焦点。

这样因切中痛点的掌声，还有不少。“加强对儿童托育全过程监管，一定要让家长放心安心”，听完这句话鼓掌的人，显然想到了此前社会热议的多起公共事件。《政府工作报告》里用这样的方式回应社会关切，赢得的是赞赏，更是厚望——这样的事关乎每个人最切身的情感和体验，而要从话语变作现实，政府需要付出的努力才刚刚开始。

许多人还有一个同感：密集出现的掌声，常常把报告打断；有时，总理的一句话甚至只说了一半，如潮掌声就不由分说将其打断。去年同样场合，在提到电信网络“提速降费”时，就出现过这样的情况。此情此景今年重演，出现的地方恰好还是那个话题——去年的“年内全部取消手机国内长途和漫游费”，变成了今年的“移动网络流量资费年内至少降低30%”。

有人说，不期而至的掌声，似乎让报告听上去不太连贯。但换个角度，“不连贯”的报告，既折射代表们热情有加，本身也有别样价值。比如“鼓掌点”的问题——许多人作报告都有个技巧，每隔一些篇幅，要适时安排一些特别的话语，或调门提高，或富含文采，预示“此处应有掌声”。一个好报告，完全可以吸收这样的技巧，但也不能只有技巧——技巧用拙了，就成了“套路”。

而代表们不约而同赞叹《政府工作报告》“是个好报告”，好的方面之一，恰恰就是没有囿于套路——报告中有许多文采斐然、让代表感慨“激动人心”的句子，彰显政府工作的价值取向；但除了文采，报告更有清晰的目标路径，有可量化、可评估的数据指标，甚至不乏自我加压、将自己“顶上杠头”。这些“干货”，带来了出其不意的掌声，由此而来的“不连贯”，可能更趋向某种“完美”。

当然，“掌声结构”的意义，终究还是提供一个参照——既是给观者，更是给政府。后续的工作征程里，“此处应有掌声”，就意味着“此处要格外认真”，因为每一次掌声，都不只是褒奖，更是期待、要求和鞭策。代表们鼓掌的意义也在于此，拍手绝不是两会的全部。手拍完了，人们更要拭目以待，更要用心监督：承诺能否如期兑现？兑现又是否足够坚决？