河流风光 张力 摄

“自从有了‘河长’，就经常看见河道垃圾有人清理，道路整洁干净了，溪水也明显清澈了，水鸟、鱼虾都回来了。”在木兰溪边“溪吟吴”住了30多年的吴姓居民说：“兰溪公园空气清新，风景宜人，我们在这里健身是一种享受，这在以前是体验不到的。”

木兰溪鲤城段的蝶变，是仙游县实行河长制治水的一个成功案例。在鲤城街道办事处河长办，河长傅俊忠翻开了一本厚厚的台账，里面记录着每天的巡河情况，图文并茂，一目了然。从中可见他的一番苦心，正如他所说的“要当责任河长，要常在河边走。河长制又是河长治，不是一时之治，是长久之治，全面推行河长制，必须重拳出击、铁腕整治。”他这样说了，也是这样做了。

2015年4月起傅俊忠担任木兰溪鲤城段、 支流九龙岩溪、来洋溪河长，长度19.6公里，流域面积38平方公里。这足以说明他这个河长的任务之重，治理之艰巨。三年来，他深刻体会到“河长”看似虚职，却是肩挑万担、责任重大，挂一个“河长”的头衔容易，但要当好一个河长不简单。

水岸治理不会一蹴而就，需要久久为功，更需要全民参与。这三年，傅俊忠在治水中，从未停止过探索，他结合鲤城街道的工作实际，创新河长制治水模式，采取许多新做法，积累了许多新经验，已经在全县推广，取得明显的成效。譬如他创新推出“一河三长”（河长+警长+督查长）的治河管理机制，形成河长抓落实、督查长抓监管、警长抓执法的治河格局；实现了责任全覆盖。

作为河长，傅俊忠严格落实河长职责，他主持制定了《鲤城街道全面推行河长制工作方案》，明确河长职责、治理目标、工作举措。他组织人马在河道显要位置设立河长公示牌14块，公开各级河长名单、河长职责和监督电话，确保河长履职到位。他总是严格要求自己，率先垂范，扎实开展河长巡河整治，实施河长巡查制度，落实每周至少1次巡河，主动开展巡河督查，现场交办问题，限期落实整改，明确对履职不到位的河长严肃问责。今年头8个月，他累计巡河78次，发现河道问题63处，已督促相关部门落实整改到位。

众人拾柴火焰高，傅俊忠创新实施河道巡察“日周月”（日巡查、周巡察、月评比）工作制度，实践证明这个制度很管用，形成了众人治河的蝴蝶效应。鲤城街道成立河道巡察队，共有队员 18人，设队长 1 名、副队长 1名，下设 4个巡查组、1个暗访组、1个评比组。

“巡查组负责对所辖河道干流、支流进行日巡查，做到一日一巡，及时发现河道问题，并向村级河长、街道河长办汇报；暗访组负责对各小组进行周巡察，对各自分管的溪流河段进行明察暗访，督促各小组的巡查工作；评比组负责对各专管员的巡查工作进行月评比考核。”傅俊忠介绍了这一做法。

这三招不但加强了专管员队伍建设，而且实行河道专管员巡查工作红绿旗考评奖惩制度，激励河道专管员发扬比学赶超精神，巡查组、巡察组、暗访组全体总动员，迅速掀起了一轮轮河道清洁、清障、清杂、清污工作的热潮，推动河长制工作常态化、长效化。

鲤城街道聘有16名河道专管员，负责日常巡查，是协助傅俊忠治河的一支重要的常规力量。他们是这样被推选出来的，先由社区（村）主任、书记及包片领导推荐申报，产生各有河社区（村）河道专管员，实行“村聘、镇管、县统筹”的管理模式；由街道河长办制定河道专管员相关工作管理制度及考评奖惩制度，由村（居）与河道专管员签订管护聘用合同。

河道专管员开展河道巡查不少于每周7次，对水质不达标、问题比较多的河道则加密巡查频次。他们积极协助各级河长开展巡查，发现河道水质异常、入河排污（水）口排放异常，以及河道弃土弃渣、电鱼药鱼等问题，总是在第一时间向社区（村）级河长或街道级河长制办公室报告。

“每个人都有一个专属河段，像责任田一样，要看好、护好、管好。”河道专管员林元锦今年50多岁，是一名老党员，他管辖的是木兰溪玉井段，“每天都要巡河，出门第一件事就是打开手机上的巡河软件，可以留下一天的巡河轨迹。”

鲤城街道创新实行河道专管员巡查工作红绿旗考评奖惩制度，在“三个全面清理”中发挥了极大的作用。在傅俊忠的主持下，街道河长办每个月对河道专管员考评一次，年底总评时，位列最后三名的取消绩效奖，奖励给前三名。同时，一年当中，如果连续3次或累计5次被评为最后一名，将自动解聘。

今年来，傅俊忠针对辖区内三条河段的不同特点，督促建立“一河一档”，实施“一河一策”，对入河排污口进行定位和入册，对河道存在污染源、河道保洁、河道整治过程中存在的问题等逐项进行登记；结合“智慧河长”移动巡查APP实现问题发现、处置、反馈全流程闭合管理，解决河湖管理保护的突出问题，确保按质按量完成既定目标，全力打好“三大战役”。

他多次布置开展河道清障行动，至目前，鲤城街道共开展河道清障行动34次，清理垃圾463吨、乱栽乱垦2.5万多平方米，拆除违章建筑21处、阻洪围堰3处，恢复水域面积10.2万多平方米。

他亲自指挥实施水流域污染整治，对辖区三条主要溪流水流域污染源、排污口和沿岸182家工业企业、16所学校医院、26个市场超市，开展全面排查，建立排污去向台账，确保底数清、监管明。

他挂帅做好涉河项目建设，目前已完成三个路段的雨污分离改造工程，投资1540万元，建设4.7公里。项目建成后，将从根本上解决河道卫生问题。

在治河实践中，他注重内聚“合力”，在街道、社区（村）两级河长间建立了工作微信群，发现问题第一时间处理；他善于外联“引力”，加强与县直相关职能部门之间的联系，密切配合，确保河长制工作高效率推进、快节奏落实；也推动了街道河长制工作常态化、长效化，形成了河长制治水的“鲤城模式”。