郊尾镇纪委工作人员正在向群众核查问题线索。

郊尾镇纪委在全镇各村（居）组织举办移风易俗文艺表演巡回演出。

郊尾镇纪委工作人员正在开展“精准退出再识别”入户访查。

乡镇纪委是最基层的纪检监察机构，直接面向广大人民群众，肩负着保持地方政治稳定、服务地方经济、保护人民群众切身利益的重要职能。

乡镇纪检监察工作的普遍难点在哪儿？如何加强乡镇纪检监察工作，充分发挥乡镇纪委职能？近年来，仙游县郊尾镇纪委聚焦监督第一职责，切实发挥乡镇纪委“前哨兵”作用，以推进廉政文化建设营造良好的政治生态，围绕扶贫、民生、生态环保、涉黑腐败、移风易俗等专项治理，通过入户走访、个别访谈、一线督查等方式，深入一线开展监督，持续正风肃纪，推动解决群众反映强烈的问题，让基层全面从严治党的效果更加凸显，为乡镇纪委走好监督“最后一公里”提供了生动案例。

以“五廉”造氛围推动廉政文化建设

“2016年，我们率先在镇政府办公楼一层打造廉政文化教育馆，通过五个版块的廉政文化主题教育，以图文并茂、声像俱全的方式，时时为党员干部敲响警钟，起到了很好的警示教育效果。”1月11日，在郊尾镇政府一层的廉政文化教育馆内，郊尾镇纪委书记郑清荣领着记者一边参观，一边介绍道。

出了廉政文化教育馆的大门，一条长长的走廊通向干部宿舍和篮球场。沿途两侧的围墙上，张贴着各式各样的廉政格言警句，四周草坪内的景观石上，也均刻上了“清正”“廉洁”“为民”“务实”等廉政主题标语。郑清荣介绍说：“这里是我们打造的廉政主题公园，可以让党员干部和附近群众在休闲锻炼的同时，接受廉政文化的熏陶。”

充分利用镇政府区域内的有效空间，打造廉政文化教育馆、廉政主题公园、廉政文化主题景观以及廉政文化主题展板，使廉政文化建设环环相扣，“廉政之花”处处盛开，清正之气时时吹拂。这是郊尾镇纪委以推进廉政文化建设营造良好政治生态、带动基层社会风气改变的一大“巧思”。

“当遵规守矩、廉洁从政从基层开始筑牢根基，这股积极、向上的正能量，改变的将是整个社会的政治生态和精神面貌。”郑清荣说，乡镇纪检监察工作的开展，离不开良好的社会风气。围绕“为民、务实、廉洁”的目标，通过领导抓廉、以学促廉、阵地宣廉、活动强廉、制度保廉等五种方式，郊尾镇纪委抓好镇机关廉政文化建设，积极营造勤政廉洁的良好氛围。目前，全镇已经建立廉政教育馆1个，廉政主题公园1个，村（居）廉政文化阅览室、廉政书角21个，设立宣传党的十九大精神、《准则》、《条例》宣传栏等。通过组织参观教育馆、廉政公园，观看警示片，通报典型案例，学习党章党规，发放廉政风险提醒单，开展廉政文化“六进”基层活动等方式，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。2018年以来，共组织参观镇廉政文化教育馆800多人次，开展廉政警示教育5次，600多人次接受教育。

以督查促履职深化扶贫领域专项治理

春节将至，对于郊尾镇后溪村村民蔡春敏一家来说，“过年过节再也不愁不慌了”。

蔡春敏全家五口人，以前挤在一间年久失修的老房子里，房子遇到下大雨就漏水。其父亲年迈，二女儿尚在读书，家里主要靠其打零工维持生计。

2016年8月，蔡春敏一家的命运发生了转机。郊尾镇纪委干部在走访时发现，有关部门针对这个贫困户的精准施策不到位，于是立即督促挂钩干部做好帮扶工作。

如今，蔡春敏一家不仅住进了新房子，他自己也在莆田市公交集团上班，并正在考取驾驶证；长女中专毕业后，经挂钩干部介绍，在莆田一家医院获得了实习机会；小女儿在莆田一中就读，享受免学杂费政策。

“不仅有工资收入，今年我家还领取了1.37万元的产业发展资金，用于发展百香果产业和其他种植业，有的按月分红，有的年底分红。”蔡春敏激动地说，“脱贫两年后，现在的生活越来越好了。”

“基层纪委如果对监督责任认识不到位、履职不到位，容易导致‘微腐败’问题滋生，损害的是老百姓的切身利益，啃食的是群众的获得感，有可能成为‘大祸害’，必须找到好的治理突破口。”郑清荣说道。

那么，如何治理？随着监察职能向基层延伸，郊尾镇纪委以此为新起点，聚焦主责主业，依规依纪依法使用监察权限手段，加强对乡镇行使公权力公职人员的监督，要求纪检干部必须敢于担当、善于担当。比如在与群众切身利益最攸关的扶贫领域，该镇纪委持续深入开展专项监督，在2017年精准扶贫入户访查“全覆盖”的基础上，开展“精准退出再识别”入户访查，对全镇现有建档立卡贫困户268户再随机按20%贫困户开展入户访查“回头看”，重点检查已脱贫的建档立卡贫困户是否符合脱贫的标准和程序，挂钩帮扶干部的帮扶措施是否到位，是否存在弄虚作假、虚假“摘帽”、数字脱贫以及脱贫成效不精准等问题，并建好入户台账，做到入户访查真入户、访真贫。同时，在督查中对发现的问题及时进行整改问责。2018年，因扶贫领域问题共给予镇村干部提醒谈话20人，批评教育1人，党纪处分5人，为打赢脱贫攻坚战保驾护航。

以问责促整改筑牢环保领域“防火墙”

2018年9月12日，郊尾镇纪委在生态环境保护领域监督检查中发现，该镇郊尾社区安边小组仍有两位居民大量养猪，且两家养殖场均未经过有关部门审批，也未建设污水处理设施，直接往境内沧溪流域排放废水，造成沧溪流域水质污染，该区域水质监测不达标。

“在基层办案，难免遇到人情困扰。特别是基层干部，长期在一个乡镇村（居）工作，和有些办案对象比较熟悉，真查出了问题，可能也只动员整改而‘下不了手’。”郑清荣坦言。

有没有办法破解？郊尾镇纪委给出的答案是：动员千遍，不如问责一次。如针对上述生态环保领域情况，郊尾镇纪委对该社区党总支书记进行提醒谈话，给予社区主任党内警告处分，对他们在环保领域工作重视不够、工作开展不到位等问题坚持严肃问责，做到真追责、敢追责、严追责，保持对环保领域监督执纪问责的高压态势。最终，督促该起生态环境保护领域问题迅速整改到位，守护了辖区的绿水青山。

围绕扶贫、民生、生态环保、涉黑腐败、移风易俗等专项治理，保持监督执纪问责的高压态势，该案例在郊尾镇并不是个案。

以关系民生的重大社会问题生态环保领域专项治理为例，2018年以来，郊尾镇纪委坚持靠前监督，深入开展生态环保领域监督执纪问责，多次联合镇环保站、农业服务中心开展生态环保领域的监督检查，以问题为导向，梳理环保问题工作台账，紧盯环保重点工程、重点领域、重点村（居）及群众反映强烈的突出问题；并成立专项督查组，通过实地走访、工作检查、听取汇报等方式对上述问题开展专项督查。

据统计，自2018年以来，郊尾镇纪委共对该镇生态环保领域问题突出的6个村（居）主干进行集体约谈，给予7名镇村干部提醒谈话，给予2名村主干党纪处分，持续释放执纪必严、违法必究的信号，为坚决打好污染防治攻坚战提供了坚强的纪律保障。