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仙游县郊尾镇纪委——走好监督“最后一公里”
2019-01-25 08:53:44 欧碧仙 林智深 来源:福建日报  责任编辑:林婧晶  

郊尾镇纪委工作人员正在向群众核查问题线索。

  

郊尾镇纪委在全镇各村(居)组织举办移风易俗文艺表演巡回演出。


郊尾镇纪委工作人员正在开展“精准退出再识别”入户访查。

乡镇纪委是最基层的纪检监察机构,直接面向广大人民群众,肩负着保持地方政治稳定、服务地方经济、保护人民群众切身利益的重要职能。

乡镇纪检监察工作的普遍难点在哪儿?如何加强乡镇纪检监察工作,充分发挥乡镇纪委职能?近年来,仙游县郊尾镇纪委聚焦监督第一职责,切实发挥乡镇纪委“前哨兵”作用,以推进廉政文化建设营造良好的政治生态,围绕扶贫、民生、生态环保、涉黑腐败、移风易俗等专项治理,通过入户走访、个别访谈、一线督查等方式,深入一线开展监督,持续正风肃纪,推动解决群众反映强烈的问题,让基层全面从严治党的效果更加凸显,为乡镇纪委走好监督“最后一公里”提供了生动案例。

以“五廉”造氛围推动廉政文化建设

“2016年,我们率先在镇政府办公楼一层打造廉政文化教育馆,通过五个版块的廉政文化主题教育,以图文并茂、声像俱全的方式,时时为党员干部敲响警钟,起到了很好的警示教育效果。”1月11日,在郊尾镇政府一层的廉政文化教育馆内,郊尾镇纪委书记郑清荣领着记者一边参观,一边介绍道。

出了廉政文化教育馆的大门,一条长长的走廊通向干部宿舍和篮球场。沿途两侧的围墙上,张贴着各式各样的廉政格言警句,四周草坪内的景观石上,也均刻上了“清正”“廉洁”“为民”“务实”等廉政主题标语。郑清荣介绍说:“这里是我们打造的廉政主题公园,可以让党员干部和附近群众在休闲锻炼的同时,接受廉政文化的熏陶。”

充分利用镇政府区域内的有效空间,打造廉政文化教育馆、廉政主题公园、廉政文化主题景观以及廉政文化主题展板,使廉政文化建设环环相扣,“廉政之花”处处盛开,清正之气时时吹拂。这是郊尾镇纪委以推进廉政文化建设营造良好政治生态、带动基层社会风气改变的一大“巧思”。

“当遵规守矩、廉洁从政从基层开始筑牢根基,这股积极、向上的正能量,改变的将是整个社会的政治生态和精神面貌。”郑清荣说,乡镇纪检监察工作的开展,离不开良好的社会风气。围绕“为民、务实、廉洁”的目标,通过领导抓廉、以学促廉、阵地宣廉、活动强廉、制度保廉等五种方式,郊尾镇纪委抓好镇机关廉政文化建设,积极营造勤政廉洁的良好氛围。目前,全镇已经建立廉政教育馆1个,廉政主题公园1个,村(居)廉政文化阅览室、廉政书角21个,设立宣传党的十九大精神、《准则》、《条例》宣传栏等。通过组织参观教育馆、廉政公园,观看警示片,通报典型案例,学习党章党规,发放廉政风险提醒单,开展廉政文化“六进”基层活动等方式,筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。2018年以来,共组织参观镇廉政文化教育馆800多人次,开展廉政警示教育5次,600多人次接受教育。

以督查促履职深化扶贫领域专项治理

春节将至,对于郊尾镇后溪村村民蔡春敏一家来说,“过年过节再也不愁不慌了”。

蔡春敏全家五口人,以前挤在一间年久失修的老房子里,房子遇到下大雨就漏水。其父亲年迈,二女儿尚在读书,家里主要靠其打零工维持生计。

2016年8月,蔡春敏一家的命运发生了转机。郊尾镇纪委干部在走访时发现,有关部门针对这个贫困户的精准施策不到位,于是立即督促挂钩干部做好帮扶工作。

如今,蔡春敏一家不仅住进了新房子,他自己也在莆田市公交集团上班,并正在考取驾驶证;长女中专毕业后,经挂钩干部介绍,在莆田一家医院获得了实习机会;小女儿在莆田一中就读,享受免学杂费政策。

“不仅有工资收入,今年我家还领取了1.37万元的产业发展资金,用于发展百香果产业和其他种植业,有的按月分红,有的年底分红。”蔡春敏激动地说,“脱贫两年后,现在的生活越来越好了。”

“基层纪委如果对监督责任认识不到位、履职不到位,容易导致‘微腐败’问题滋生,损害的是老百姓的切身利益,啃食的是群众的获得感,有可能成为‘大祸害’,必须找到好的治理突破口。”郑清荣说道。

那么,如何治理?随着监察职能向基层延伸,郊尾镇纪委以此为新起点,聚焦主责主业,依规依纪依法使用监察权限手段,加强对乡镇行使公权力公职人员的监督,要求纪检干部必须敢于担当、善于担当。比如在与群众切身利益最攸关的扶贫领域,该镇纪委持续深入开展专项监督,在2017年精准扶贫入户访查“全覆盖”的基础上,开展“精准退出再识别”入户访查,对全镇现有建档立卡贫困户268户再随机按20%贫困户开展入户访查“回头看”,重点检查已脱贫的建档立卡贫困户是否符合脱贫的标准和程序,挂钩帮扶干部的帮扶措施是否到位,是否存在弄虚作假、虚假“摘帽”、数字脱贫以及脱贫成效不精准等问题,并建好入户台账,做到入户访查真入户、访真贫。同时,在督查中对发现的问题及时进行整改问责。2018年,因扶贫领域问题共给予镇村干部提醒谈话20人,批评教育1人,党纪处分5人,为打赢脱贫攻坚战保驾护航。

以问责促整改筑牢环保领域“防火墙”

2018年9月12日,郊尾镇纪委在生态环境保护领域监督检查中发现,该镇郊尾社区安边小组仍有两位居民大量养猪,且两家养殖场均未经过有关部门审批,也未建设污水处理设施,直接往境内沧溪流域排放废水,造成沧溪流域水质污染,该区域水质监测不达标。

“在基层办案,难免遇到人情困扰。特别是基层干部,长期在一个乡镇村(居)工作,和有些办案对象比较熟悉,真查出了问题,可能也只动员整改而‘下不了手’。”郑清荣坦言。

有没有办法破解?郊尾镇纪委给出的答案是:动员千遍,不如问责一次。如针对上述生态环保领域情况,郊尾镇纪委对该社区党总支书记进行提醒谈话,给予社区主任党内警告处分,对他们在环保领域工作重视不够、工作开展不到位等问题坚持严肃问责,做到真追责、敢追责、严追责,保持对环保领域监督执纪问责的高压态势。最终,督促该起生态环境保护领域问题迅速整改到位,守护了辖区的绿水青山。

围绕扶贫、民生、生态环保、涉黑腐败、移风易俗等专项治理,保持监督执纪问责的高压态势,该案例在郊尾镇并不是个案。

以关系民生的重大社会问题生态环保领域专项治理为例,2018年以来,郊尾镇纪委坚持靠前监督,深入开展生态环保领域监督执纪问责,多次联合镇环保站、农业服务中心开展生态环保领域的监督检查,以问题为导向,梳理环保问题工作台账,紧盯环保重点工程、重点领域、重点村(居)及群众反映强烈的突出问题;并成立专项督查组,通过实地走访、工作检查、听取汇报等方式对上述问题开展专项督查。

据统计,自2018年以来,郊尾镇纪委共对该镇生态环保领域问题突出的6个村(居)主干进行集体约谈,给予7名镇村干部提醒谈话,给予2名村主干党纪处分,持续释放执纪必严、违法必究的信号,为坚决打好污染防治攻坚战提供了坚强的纪律保障。


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