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保一方平安 促一方发展——仙游县多举措构建安全生产治理新格局
2019-06-17 08:48:58 朱建婷 宋时丽  来源:湄洲日报  责任编辑:林婧晶  

举行安全知识培训活动。

县应急管理局执法人员深入企业排查安全隐患。

仙游县牢固树立安全发展理念,严格落实安全生产责任制,利用“网格化+安全生产”监管模式,深化隐患排查治理。今年以来,该县已排查录入安全信息6.4万余件,入格行业领域处置率达90%以上,为全县经济高质量发展营造良好的安全生产环境。

安全稳定是民生福祉和基本保障,是经济社会发展的基本前提。近年来,仙游县牢固树立安全发展理念,贯彻落实全国、省市等上级部门关于安全生产的重大决策部署,以防范化解重大风险、及时消除安全隐患、有效遏制较大以上生产安全事故为目标,坚持标本兼治、综合治理、系统建设,推行“三单”管理工作机制和事故隐患排查治理“六项工作机制”,突出重点行业领域问题整改、典型宣传、隐患曝光和网络宣传、知识普及、有奖举报等内容,全力以赴守“红线”、筑“防线”,切实做好安全生产工作。

执法检查 整治行动有力度

连日来,榜头镇安监站结合6月“安全生产月”活动,深入辖区企业开展安全隐患排查整治行动。行动中,执法人员共排查企业12家,对3家存在较大安全隐患的企业进行断电处理,并责令停产整顿和进行行政处罚。

安全无小事,责任大于天。近年来,仙游县持续加大综合监管力度,突出隐患排查与严格执法相结合,特别加强出租房屋安全、道路运输、交通安全、消防火灾、建筑施工、学校安全、危化品、山塘水库、养老院、福利机构、危险物品等重点行业且与群众生活密切相关领域的隐患排查治理,突出“执法、普法、服务”并举,督促落实企业主体责任。

该县在全市率先制定出台了《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》,县委、县政府主要领导率先垂范,县处级分管领导齐抓共管,每月带队深入一线督导检查安全生产工作已成为常态。同时,该县还率先明确并巩固乡镇党委副书记、副镇(乡)长同时分管辖区安全生产工作;进一步深化28个重点行业领域安全生产专项整治,突出整治责任具体化、指标化、明晰化,做到“一专项一方案”。

为了加强监督管理,仙游县还创新建设了安全生产风险管控和隐患排查治理平台,形成由监管部门严格执法、跟踪督办、整改销号的闭环监管流程。县应急管理局安全监管三室相关负责人介绍,运用该平台的“警示提醒”功能,对排查发现的隐患问题及时督促整改,实行“清单化、痕迹化”管理,确保做到“隐患不除、红灯不灭”,直到被检查对象切实落实主体责任,消除安全隐患。

今年以来,全县应急管理系统发出整改指令390余份、挂牌督办2家、停产整顿60余家。县应急局牵头组织查处地下“黑油”窝点60余处,联合查获非法成品油170余吨,协助抓获违法人员32人;县公安局查处非法经营、违规燃放烟花爆竹案件78起,处罚违规出租房主10人;县交通局第一季度立案70余件;县工信局查处危及电力设施安全案件1起。鲤南镇组织停产整顿30余家;榜头镇组织停产整顿6家;枫亭镇组织停产整顿5家、取缔30余处立案4起;龙华镇立案2起;大济镇组织取缔10处。

网格助力 织密基层“安全网”

6月13日,记者来到县邮政管理局监控室,只见数台电脑屏幕一字排开,上面显示着各快递网点的实时画面。一旁的工作人员正端坐在电脑屏幕前,及时查看动态。

随着网购的流行,快递量与日俱增,寄递安全直接关系到千家万户和民众的切身利益。县邮管局市场监管股负责人陈琳告诉记者,该监控平台全名叫寄递业安全管理指挥平台,由县邮政管理局和县网格化中心联合设立,分为信息处理平台和远程视频监控平台。通过“网格化+寄递安全”模式,重点监控各快递网点收寄过程是否规范、安检机是否有人值守等;并依托网格员重点查看各网点是否具备营业执照,消防设施是否合格、监控是否到位,经营地址是否与注册地址一致等,为全县寄递安全保驾护航。

近年来,仙游县依托全县社会治理网格中心平台资源建成投入使用网格化信息平台402个,划分单元网格730个,配备网格管理员550多名和平台信息员40多名,同时成立了镇(街)网格巡逻队18支,将28个重点行业中与群众生活密切相关的先行纳入网格化管理,延伸安全生产监管触角。

以“网”为依托、以“格”为基础,“网格化+安全生产”较好解决上下级衔接不畅、部门各自为战的状态,形成村居、乡镇、县中心三级呼应、职能部门联动配合的安全生产服务、管理模式,推动了安全生产监管由“被动应对”向“主动作为”转变。眼下,网格员在巡查时发现安全隐患,可随即轻按网格化专用手机拍照上传到村居或乡镇网格化中心,再上报县网格化中心或职能部门,相关工作人员便会第一时间前往现场排查解决,确保安全。

县应急管理局有关负责人介绍,全县上线运行的“网格化+安全生产”模块,已将出租房安全、烟花爆竹、危险化学品、特种设备、液化气、寄递安全等六个领域安全生产有关工作纳入网格化管理,“网格队伍协助排查+职能部门执法检查”联动机制促使安全生产与社会治理有机结合,今年以来已排查录入安全信息6.4万余件,入格行业领域处置率达90%以上,大大提升了安全生产的应急能力,实现了安全隐患的早发现、早处置。

创新方式 安全理念植心田

6月13日,记者来到赖店镇安监站办公室,墙上一幅“赖店镇企业安全风险四色管控示意图”异常醒目,红、橙、黄、蓝四种颜色被标注在上图的各个位置上。

“有了这个‘四色图’,就可以知道哪些企业、区域需要重点防范。”该站站长陈一航介绍,通过对辖区企业进行排查,根据规模、风险点等因素进行分级,其中红色为重大风险,橙色为较大风险、黄色为一般风险,蓝色为低风险,最终绘制企业“红、橙、黄、蓝”四色安全生产风险空间分布图,有利于实施安全风险公告警示,让安全监管更加具有针对性。

结合风险等级,该镇持续推进“专家会诊”模式,不定期组成第三方机构“专家服务组”下沉企业生产车间进行“会诊”,指出企业安全生产风险隐患,加强安全生产事故警示教育和安全生产先进经验交流分享,进一步促进企业树立安全发展理念,防患于未然,杜绝事故发生。

“为之于未有,治之于未乱,防患于未然。”最重要的措施莫过于培养和增强安全生产意识。近年来,仙游县积极创新方式,根据风险等级、隐患排查等,有针对性开展问题整改“回头看”、依法治安专题行、网上安全生产专题行、典型宣传专题行等活动;紧盯安全生产薄弱环节和安全管理方面存在的漏洞,加大安全生产培训,并结合每年“安全生产月”活动,广泛开展现场处置方案和重点岗位应急处置演练活动,特别是车间班组一线员工操作式、实战化的初期应急处置演练,强化标准规范意识,提高应急处置能力,将安全生产的理念植入人心。

此外,在安全生产宣传教育培训上下足功夫的同时,该县还投入资金大力完善安全基础设施。度尾镇培育建立安全生产示范园;榜头镇新设消防栓54个,建成社区消防站21个并投入使用,实现辖区消防设施全覆盖;枫亭镇巧借民俗活动加强安全生产宣传教育;盖尾镇加大投入,建设城市护栏近2千米;县道安办推进完成省级为民办实事道安隐患点整治20处……一串串数字折射出来是群众实实在在的安全体验。

下一步,仙游还将以“危险化学品安全”为重点,以“防风险、除隐患、遏事故”为主题,增强全民安全生产意识,提升公众安全素质,推动基层和企业严格安全管理,落实安全生产责任,促进安全生产水平提升和安全生产形势持续稳定好转,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感,为新中国成立70周年营造良好的安全生产环境。


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