“证照分散办、群众多趟跑”的局面改变了。今年11月，仙游县在全国率先推行食品药品“证照同办”审批改革。当月8日，县长吴国顺向福建恒生大药房有限公司仙游鲤东店颁发全国首张食品药品审批“证照同办” 营业执照。截止12月6日，已发执照62户。

流程再造，一照多用。仙游县市场监管局明确“证照同办”范围。秉持“纵向到底、横向到边”的原则。将与执照办理相关的食品生产许可、食品经营许可、药品零售企业经营许可等列入“证照同办”审批改革清单拓宽“横向”领域。将涵盖市、县、基层三级市场监管受理的35个许可事项全部列入审批改革清单，并与执照各类审批事项整合，加大“纵向”深度。

该局实行“合并审查”模式。办理许可证现场核查涉及多层级多部门的，一次性对企业进行现场核查，并出具现场验收报告。简化“证照同办”申请材料，以许可证申请材料为基础，增加执照申请材料，对共性材料不重复提交，实现“一套材料、一窗同办”。坚持“证随照走”原则。全县范围内各级统一设立“证照同办”综合窗口，办理许可证按“证随照走”原则（即执照在哪受理、许可证就在哪受理）。将办理许可证所需的《健康证》从受理环节收取移至实地核查环节收取，既不影响“证照同办”申报，又为群众节省时间。

整合证照信息归一。改革后统一发照，许可证信息并入执照照面信息，将许可证以二维码形式加印在执照上，不再单独核发食品药品生产经营许可证。根据申请人需要，也可同时发放许可证。整合后的执照不改变原有记载事项，通过扫描二维码，即可获知许可证信息，简便又快捷。

实行告知承诺。因执业药师注册在省级部门办理且需要执照，为方便药品经营者申请“证照同办”，对新申请药品经营许可的，仅因执业药师暂时未能提供注册材料的，试行“告知承诺制”，实行容缺审批，解决“准入不准营”的难题。

有效整合，提高效率。整合备案事项。将生产出口医疗器械信息备案、第一类医疗器械生产备案、第一类医疗器械产品备案、第二类医疗器械经营备案纳入“多证合一”改革事项，企业不再需要重复备案。

该局还下放审批权限。遵循“接住管好、便民增效”的原则，下放食品经营许可、食品生产加工小作坊等审批权限至基层所，方便经营者就近办照。“证照同办”改革后减少执照受理、发照2个环节，审批承诺时限由184日压缩至132个工作日，审批效率提升近30%。

“证照同办”改革既省去“双告知”程序，也避免经营者“无证经营”和监管者“无证监管”的难题。改革后无证经营大幅减少，市场秩序更加规范。

下一步，仙游将结合改革工作中的痛点难点堵点问题，在全县市场主体全面推行“证照同办”，方便企业群众办事，释放更多改革红利，助推县域经济发展。