实行“分层递进”多元解纷，做实“无讼夯基工程”，做优“化讼解纷工程”，做强“息讼止争工程”，开展学习蔡襄家训、郑纪“积善社”为载体，弘扬仙游县“爱国爱乡、崇文崇教、敢拼敢赢、至善至美”仙游精神，打造具有仙游特色的诉非联动工作。近年来，仙游法院在两个“一站式”建设中，加快机制创新、流程再造，积极将“两个一站式”融入社会大治理格局，努力打造出纠纷解决和诉讼服务新模式。

“指尖服务”秒立案

仙游法院新的诉讼服务中心已于2019年11月投入使用，诉讼服务中心有1300平方米，共设五个分中心，立案信访接待中心、立案服务中心、调解速裁中心、一站式解纷中心、执行事务中心。该中心共设置多个业务办理窗口，集当场立案、跨域立案、自助立案、诉调对接、司法确认、信访申诉、综合服务等各类功能于一体，可实现诉讼服务的一站式办理，为群众提供多种司法服务选择，提升群众司法获得感。

（立案大厅）

（创和一站式解纷中心）

（执行事务中心）

“仙游县是百万人口大县，连续三年仙游法院受理的各类案件突破15000件。”仙游县人民法院党组书记、院长曾奋乐说道。新诉讼服务中心的建设以人民为中心，主动聚焦群众日益增长的各类司法诉求，集成式提供自助立案、窗口咨询、跨域立案、窗口受理、网上立案、诉非联动、法庭审判等多种服务，将能更好地满足好群众多元化的司法需求。

为了进一步提升服务品质，除了线下窗口立案提供“一站式”优质服务外，该中心对网上立案进行流程再造，突破时空限制，真正实现“无接触”“秒立案”。

（网上开庭）

“我在云南，这次新冠疫情防控期间，我一个民间借贷的案件诉讼时效快超了，很急。我在网上看到仙游法院可提供网上立案服务，不信试了一下，还真挺管用的。案件经网上立案、网上缴费、网上开庭，我不需回仙游就可快速办结所有诉讼事务。”一位远在云南经营加油站的刘某某对线上诉讼服务夸赞道。原来，仙游法院经过流程再造后，原告通过福建移动微法院上传诉状相关证据材料后提起网上立案申请，负责网上立案审查的工作人员立即审核并通过彩色打印机打印出全部材料直接作为立案使用，并将诉讼费缴费通知书转换成文字，通过诉讼服务热线12368平台以短信的形式向原告推送，原告收到信息后可立即进行网上缴费。立案人员在管理系统后台可查阅诉讼费缴费情况。该做法的改变，直接免去原告另行邮寄诉状材料、法院向原告邮寄缴费通知书的传统做法，做好服务“最后一公里”。2020年上半年，仙游法院以这种“指尖服务”方式提供网上立案1920件，实现了让信息多跑路让群众少跑腿的便民效果。

“网格服务”秒送达

法院诉讼文书送达时，“找不到”和“送不到”一直是困扰法院送达的两个难题。仙游法院立足县域山区多的实际，充分利用网络化服务，引进“网格+司法送达”平台，开辟了法院文书送达新途径，使法院“送达难”通过“隔空送达”成功实现“秒送达”。

（网格员送达）

（网格员送达）

（网格员送达）

（网格员送达）

“真想不到，我立案后当天下午就接到法院通知，说住在六十公里外西苑乡凤山村的被告已送达成功，开庭时间已定下来。这个速度真是奇！”向仙游法院提起民间借贷纠纷案件的戴某华说道。原来仙游法院积极搭建联动平台，与县网格化中心联合探索“网格化+司法送达”模式，在原有与县网格化中心协调推行“网格化+送达”工作模式的基础上，充分利用网格化中心司法送达专用模块，通过法院集约化中心扫描诉讼文书导入司法网格平台，并将拟送达的诉讼文书通过县、镇、村，逐级推送到包组网格员。网格员将拟送达的诉讼文书打印出来，直接向受送达人送达，待成功送达后将送达回证传回法院集约化中心，实现“零邮寄”“秒送达”，破解仙游县城山区多、东西南北跨度大导致的直接送达难问题。

同时，仙游法院组建专业团队，成立集约化送达小组，建立送达专用工作群，及时跟进送达进展，协调送达过程中遇到的问题和困难。聘请全县18个乡镇1000余名网格员，开展送达业务培训，明确送达要求和流程，建立《司法协助台账》，制定相关绩效考核办法，将网格员协助送达情况纳入其所在镇（街道）年度综治考评中。接下来，仙游法院还将继续开展网格员送达业务培训，借助“网格化+送达”工作模式加大便民利民力度，提速司法为民的“最后一公里”。2020年上半年，共网格送达 871件。

“五星服务”秒调解

为进一步深化完善多元化纠纷解决机制，满足人民群众多元解纷需求，仙游法院多年来，对受理的案件进行诉讼风险评估，告知并引导当事人选择适当的非诉讼方式解决纠纷。其中，诉前调解工作已成为仙游法院开展诉源治理减量工程建设的有力抓手。仙游法院先后出台了《仙游县人民法院特邀调解员操作规程（试行）》《仙游县人民法院关于推进诉源治理的实施方案》《仙游县人民法院在线调解工作规范（试行）》等一系列文件，对诉源治理减量工程工作进行全面部署。仙游法院已入驻最高人民法院调解平台上特邀调解员179名，其中五星级调解员10名。该优秀特邀调解员活跃在全县各个角落，为来诉当事人提供调解的“五星服务”，已成为市域治理的一道美丽风景线。

（特邀调解员）

仙游某快递公司因经营不善而拖欠杨某钦、阮燕红、刘某琼3名员工工资850元至2000元不等。该些员工从抖音平台上获悉仙游法院聘请红十字会服务队志愿者担任特邀调解员，遂于2020年5月5日下午5时50分通过微信小程序“多元调解”申请由特邀调解员陈海峰进行调解。次日上午，陈海峰赶赴该快递公司办公处，经与经营者多次沟通后，次日午9时许，双方对用工时间达成协议，并立即付清拖欠的工资。此时还处有新冠疫情复工复产阶段，工资被拖欠多次催款无着落，心情特别不舒服。“我当初在多元调解平台选择五星级调解员陈海峰进行调解，这五星级服务名副其实，调解速度也很快，服务态度真好，我一分钱也不要花。” 杨某钦激动地说。

（调解员陈海峰为当事人调解）

据悉，类似这样快速调解的案件，还有邱某莹等7人要求仙游县某中医研究院支付劳动报酬纠纷案、阿拉善左旗顺达运输车队要求康某树等16人支付挂靠管理费纠纷案、福建宝狮非融资担保有限公司要求中翎某集团有限公司等单位支付保证金纠纷系列案等。阿拉善左旗顺达运输车队的实际经营者黄某某对此表示：“仙游法院这些特邀调解员擅长网上调解，可突破时空限制，其调解速度之快，用秒调解来形容，真不足为过。”

“效力服务”秒成功

司法确认调解效力具有维护调解工作权威，降低当事人诉讼成本，节约司法资源，提高司法效率，有效化解社会矛盾纠纷之功能。由于普及率不高，加上传统办理司法确认调解效力的案件，需要双方当事人提供纸质盖有人民调解委员会的调解协议，并亲自到人民调解委员会的基层人民法院申请，手续比繁琐，导致使用率不高。2020年，仙游法院向全县推广该项工作，倡导经特邀调解员、人民调解委员会诉前调解达成协议的，通过“多元调解”平台在线请求确认人民调解协议效力。截至8月份，仙游法院通过网上申请、网上审查的方式共办结确认人民调解协议效力案件129件，基本上做到一小时内出具裁定书。

（人民法院调解平台）

“真是神呀！秒确认！我难以想象这么快就拿到裁定书。听说传统打官司至少要几个月，而现在我只要半天的时间就有了结论。”林某龙收到民事裁定书后难掩激动的心情。原来林某龙一纸诉状于2020年8月27日上午10时20分许将吴某杰告到仙游法院，要求吴某杰立即支付四年前拖欠其红木雕刻的工资13500元。在征得林某龙同意后，立案庭工作人员将案件委派给特邀调解员黄维敢进行调解。黄维敢经微信、电话联系吴某杰，与其深入沟通后，获悉吴某杰因红木生意萧条，负债累累，在此之前其已多次被诉至法院，吴某杰有破罐子破摔之意。黄维敢极力劝导吴某杰换位思考，体恤林某龙工资被长期拖欠的无奈与心酸，也动之以情地规劝林某龙多体恤吴某杰今年因疫情原因导致生意难做等不便之处，最终促使双方达成分期付款的协议。

（调解员黄维敢正在线上调解）

（调解员黄维敢正在线上调解）

（当事人在网上签署调解协议）

当日下午17时40分，双方通过微信小程序“多元调解”在网上签署调解协议，并立即在线申请对该协议进行司法确认。仙游法院“诉非联动中心”工作人员立即进行线上受理，线上审查，并立即出具民事裁定书，对双方所达成的调解协议效力予以确认。同时，在民事裁定书中告知双方当事人应当按照调解协议的约定自觉履行义务，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。

“司法确认程序是具有中国特色的创新性程序，有利于促进调解协议实效化，降低民事纠纷成讼率。”仙游法院党组成员、副院长黄福仙说道。仙游法院的“特邀调解+司法确认”为辖区群众提供一条零费用、耗时短、手续少的纠纷解决渠道。

仙游法院努力优化司法服务，深化司法为民，通过精细化服务提高“两个一站式”效能，形成自己特色的仙游法院经验。