“十三五”圆满收官，“十四五”精彩开局。1月13日上午，市七届人大五次会议开幕。市长李建辉代表市政府向大会作政府工作报告，回顾总结了过去一年和“十三五”时期全市经济社会发展主要工作，提出了“十四五”时期及今年全市经济社会发展主要预期目标。本报现予聚焦，以飨读者。

回顾2020 一分耕耘 一分收获

一年来，我们全力以赴、全民动员、全心投入，高标准蝉联全国文明城市，摘取全国双拥模范城“六连冠”，湄洲岛晋级国家5A级旅游景区。城市新区落子起势，木兰溪南岸土地综合整治和生态修复试点获国家批准。职教高地开局起步，从“大有可为”迈向“大有作为”。12345热线全面升格，成为百姓“连心桥”“主心骨”。改革创新成效斐然，获批国家跨境电子商务综合试验区、新能源产业创新示范区、北斗三号综合应用示范城市、产融合作试点城市和信息消费示范城市。

众志成城，坚决打好打赢抗击疫情的“莆田战役”。在全省率先实行“三个一律”“三个严禁”等超常举措，迅速铺开全市疫情防控工作。从首例确诊到全部清零仅用42天。18名医护人员逆行出征、驰援武汉、载誉而归。16万党员干部冲锋在前。每个人都是英雄，每个人都了不起！

抢占先机，创新创造复工复产的“莆田模式”。创新“三原三联”模式，用10天时间实现日产口罩从0到200万的蝶变；在全国率先出台支持中小微企业共渡难关10条等措施，创新莆惠金服平台、投保专项资金、复工复产综合险、稳外贸企业直通车、“莆田餐巴”等，用两个月时间全面实现复工复产。

创新赋能，全力加速产业转型升级。实施“343”重点产业发展计划，市领导挂帅十大重点产业链长。出台“双招双引”10条等措施，落地投资额396亿元的丙烷制丙烯系列项目。创建鞋业产业赋能创新中心、新智造生态联盟和“莆田好童学”等平台，鞋服产业转危为机逆势增长；郑春辉荣获“大国工匠年度人物”，林建军、黄福华荣获轻工“大国工匠”。新增国家高新企业49家。3家平台入选省“未来独角兽”“瞪羚”企业。建成39万平方米的高端专科医院集群和医技共享中心，瑞仕国际潜力少年综合中心开业运营。

更实举措，持续提高城乡建设水平。城市新区启动建设，绶溪、沟头、龙德井等24个片区顺利征迁，建成棚改房9304套，改造老旧小区17个。新改建市政道路60公里、城镇污水管网60公里、城乡公厕420座。新建公园绿地70公顷、口袋公园35个、绿道40公里。新增停车泊位5015个。公布两批71处历史建筑保护名录，拆除“两违”建筑超200万平方米。

锐意开拓，不断激发改革开放活力。实施开发区改革和创新发展三年行动计划，建成“两体两中心”项目40多个、专业化标准厂房17万平方米，盘活闲置厂房37万平方米。改革重组市属国有企业，形成5大国企集团。“互联网+电子政务”水平居全省第一。12345热线荣获全国政府服务热线“服务之星奖”“最佳管理效率奖”。

守住底线，坚决打赢三大攻坚战。银行业不良贷款率降至1.11%。脱贫质量更高、成色更足。实施30个木兰溪全流域治理项目，创建20个污水零直排区，主要流域水质优良比例稳定在90%左右，饮用水源水质达标率、入河排污口整治率、近岸海水优良率居全省第一。

真抓实干，切实保障改善民生。建成“党建+”社区邻里中心17个、“综治+”社区治理中心21个。新增城镇就业2.4万人。新增各类养老床位1969张，建成农村幸福院580个。新增普惠性幼儿园学位1.22万个、中小学学位1.8万个。签约落地福建东软职业学院等院校，新增高职学位1222个、中职学位1836个。新增医疗床位800张。

展望 2021年　　创造无愧于时代的新业绩

设立科技创新基金，R&D经费支出增长20%。实行“揭榜挂帅”制度，建设5个重大科技项目、3个专业化产业技术研究院。

新增省级以上高新技术企业80家。举办首届莆田创新季系列活动。

实施十名院士、百名高端专家、千名硕博、万名大学生入莆工程，引进“双招双引”项目20个。新建省市人才驿站10个，新增技能大师工作室20个，建成人才公寓、国际人才社区，提供中小学优质学位300个、人才公寓300套。

建成专业化标准厂房50万平方米。加快建设兰州大学莆田研究院。

▲持续优化产业结构

实施重点技改项目100个，推动鞋服、食品、工艺美术产业规模产值均增长10%以上。打造国家新型功能材料产业基地，规模产值增长20%；加快建设电子信息产业“一中心两基地”，规模产值增长30%；打造高端装备制造基地，规模产值突破300亿元；建设国家新能源产业创新示范区，规模产值突破500亿元。

数字经济增加值增长20%。开展平台经济倍增计划，实现税收40亿元。全力建设海峡两岸生技和医疗健康产业合作区，建成妈祖质子重离子医院，办好第一届孤独症国际大会。

建设国家产融合作试点城市，各项贷款余额增长20%；建设物流分拨中心，提升5个传统物流园区，创建2家省级以上示范物流园区；全面盘活国有企事业单位闲置资产，培育一批研发设计、咨询、法律、中介等服务企业。

▲注重需求侧管理

落实“三看两评”机制，330个市重点项目完成投资750亿元。引进100亿元以上产业类投资项目5个、10亿元以上50个、总投资3000亿元。民间投资增长10%。

持续开展“全闽乐购”莆田行动，打响“百家餐饮名店”等莆田美食品牌。开展莆货天下行活动。推动大九鲤湖创建国家5A级旅游景区，建设萩芦温泉酒店等旅游项目，旅游业收入增长20%。

设立海外仓、保税仓。完善跨境电商综合服务平台。实施直播新业态发展“662”工程，培育15个直播基地、100家直播机构。

▲全力提升城市功能品质

推进跨溪连铁抱湾，高起点规划建设城市新区，形成核心区基础设施框架；以木兰溪为纽带，打造宜居宜业宜游的新经济走廊。实施城市更新“双百”行动，改造46个城镇老旧小区。传承保护莆仙建筑风格。

启动城市轨道交通建设，加快筹建妈祖机场。新改扩建城市道路60公里，打通涵港大道、延寿路等一批“断头路”。新建人行过街设施10个、公共停车泊位5000个。新建雨水管网50公里。新增公园绿地70公顷、绿道40公里。

建成智能化城市综合管理服务平台，推进城市管理“一网统管”。提升城市交通智能管控水平和通行效率。建成区全面推行生活垃圾分类，生活垃圾回收利用率35%。深入开展城市建设安全整治、房屋结构安全专项治理三年行动。实施市容市貌环境整治专项行动。

▲全面推进乡村振兴

新建高标准农田5万亩。壮大10家大型农业企业。培育10家领军型海洋水产品精深加工企业和海洋生物加工企业。

启动农村人居环境整治提升五年行动，深入开展乡村振兴“百村示范”工程、“四好农村路”工程。建成仙游经济开发区水厂，开工建设市第五水厂、乌溪水厂。

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，严防脱贫人口返贫。推动乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接。高质量做好对口支援和山海协作。

▲整体推进改革开放

强化知识产权保护。深化“放管服”改革，在开发区试行“一枚印章管审批”。深化市属国有企业改革，新增2A+资信等级企业3家，资产总额突破1300亿元、税收突破10亿元。

全力优化营商环境。坚持包容审慎监管。实施营商环境第三方评价，完善减税降费落实工作机制，推行惠企政策“免申即享”。实施精英莆商提升、莆商青蓝接力和民营企业家素质提升“三大工程”。完善“白名单”企业服务机制。

扩大高水平对外开放。全面融入闽东北协同发展区，深度融入共建“一带一路”，用好“天下莆田人”等资源。深化莆台融合发展，推动海上常态化直航，加大对台煤矿气转运；落实落细惠台利民政策措施，全力打造台胞台企登陆的第一家园。

加快港口高质量发展。港口货物吞吐量突破5000万吨。争设综合保税区。

▲拓展木兰溪综合治理成果

木兰溪流域水质优良率稳定在83.3%以上、省控小流域水质优良率稳定在100%。

推动绿色低碳发展。深化绿色园区示范创建，推进重点行业绿色化改造，完善资源价格形成机制。

全年空气质量优良天数比例95%以上。市县生活污水处理率94%以上，农村生活污水治理率75%以上。

▲坚持以文塑城

保护好湄洲岛。争设“海峡两岸文化产业合作示范区”，创建国家级妈祖文化生态保护区。设立中国传媒大学湄洲岛数字传媒基地，建设两岸心灵契合社区。深化全国车路协同试点，建设北斗三代应用示范岛、智能网联智慧岛。构建沿海绿色生态屏障。

全力保护和传承历史文化。编制全市历史传统风貌“一张图”。大力创建国家历史文化名城，实施“十街十镇百村千屋”行动。整治名镇名村传统村落7个。

大力发展文化事业和文化产业。制作出版叫得响的莆仙戏精品剧目2个、影视作品2部、文化作品10部。新增10个“莆阳书屋+”项目。培育5-10家文化龙头企业，实施“大师引领”行动，文化产业增加值增长10%。建设国家级体育产业示范基地。办好第五届市运会。

▲用心用情用力改善民生福祉

新增城镇就业1.8万人。开展政府性补贴培训技能人才2.5万人以上。安排创业贴息贷款2亿元。开发公益性岗位1600个。

建设高质量教育体系。扩大中心城区基础教育资源供给，加快建设莆田一中新校区和秀屿校区，新增普惠性幼儿园学位5000个、中小学学位1万个。加快建设妈祖医学院、福建东软职业学院，新增高职学位1200个、中职学位2000个。

科学精准做好常态化疫情防控。筹建城市新区医疗中心，建立市级临床重点专科15个，新增床位1000张。深化“三医联动”和分级诊疗。实施莆籍名医回归工程，建立“师带徒”专科工作室30个。

基本养老保险参保率95%以上。探索完善新业态灵活就业人员社保机制。新建社区日间照料中心15个、农村区域性养老服务中心5个、医养结合养老中心5个。

扎实推进“党建+”社区邻里中心和“综治+”社区治理中心建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”；建设“智慧天网”；建立扫黑除恶专项斗争长效机制。创建国家食品安全示范城市。巩固全国双拥模范城市成果。

“十三五”精彩答卷

●最激动人心的是中央主要媒体集中报道习近平总书记治理木兰溪的重要理念，木兰溪获评全国首批示范河湖、十大“最美家乡河”，实现了习近平总书记提出的“变害为利、造福人民”目标，生态文明的木兰溪样本全国瞩目。最振奋人心的是在习近平总书记五次直接关心和嘱托下，我们持续巩固木兰溪治理成果，全力保护好湄洲岛，成功举办五届世界妈祖文化论坛、第五届世界佛教论坛，开启了莆田高质量发展的新篇章。

●综合实力跃上新台阶。地区生产总值是五年前的1.6倍，鞋服产值突破千亿，工业总量跃升全省第五位。获批国家级新型功能材料产业集群、海峡两岸生技和医疗健康产业合作区。获得全省唯一的平台经济示范区，63家平台企业累计交易额1700亿元、税收超30亿元。新增国家高新技术企业115家、是五年前的3倍。世界中式古典家具之都、中国古典工艺家具之都、中国油画产业之都落户莆田。

●全面融入闽东北协同发展区，纵深推进城市东拓南进西联北优中修。荣获国家森林城市、园林城市、水生态文明城市、黑臭水体治理示范城市、社会信用体系建设示范城市等称号。建成区面积从87.1平方公里扩大到132.4平方公里。完成征迁2181万平方米，建成棚改房7.8万套。世界妈祖文化论坛永久会址、会展中心、“三馆一宫”成为新地标。建成区道路总长度从678公里增加到1095公里，绿道长度从157.8公里增加到418.7公里，绶溪、南湖、环玉湖等城市公园成为“新网红”。新增人行天桥13座，“小黄人”公共自行车成为市民“新宠”。实现镇镇半小时上高速、村村通客车、岛岛通班轮。建成区及乡镇污水处理设施实现全覆盖，城乡生活垃圾无害化处理率100%。生态绿心保护修复项目获评“中国人居环境范例奖”。

●开放活力充分迸发。全国首创“自己‘批’、网上办”审批新模式。改革重组市属国有企业，总资产是五年前的3倍。莆田港口岸扩大对外开放通过国家验收，东南沿海最大的罗屿40万吨级码头列入国家布局规划，30万吨铁矿石巨轮成功靠泊，东方大港雄姿初展。设立大陆首家台胞医保服务中心，实现莆台海上货运直航。

●社会事业全面进步，人民生活再上新水平。每年新增财力70%以上用于民生支出，五年累计864亿元。完成为民办实事115项、投资168亿元。建档立卡贫困户8894户28020人全部脱贫；88个贫困村全部摘帽，决战脱贫攻坚取得决定性胜利。居民人均可支配收入从2.1万元提高到3.2万元。教育强市稳步推进，五年教育支出285亿元，新增中小学幼儿园学位7.5万个，成立全国首个新工科产业学院，迁建莆田学院、湄洲湾职业技术学院，建成华峰学院、三棵树绿色涂装学院。新增医疗机构床位5056张；获评“全国无偿献血先进市”称号；人均期望寿命80.4岁、比五年前提高3岁。莆仙戏《海神妈祖》《踏伞行》等精品享誉全国。创办“妈祖杯”海丝国际羽毛球挑战赛等品牌赛事。

“十四五”主要目标

济实力迈上新台阶 改革开放赢得新优势 城乡融合实现新进展 文明程度得到新提高 生态文明取得新成效 民生福祉达到新水平 市域治理得到新提升